全市抓党建促乡村振兴的探索与实践

　　全市抓党建促乡村振兴的探索与实践

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。市坚持发挥基层党建在乡村振兴中的引领作用，坚持“四下基层”，用好调查研究，系统掌握全市乡村振兴、农村基层党建的实际情况和存在问题，进一步明确抓党建促乡村振兴要抓什么、怎么抓、如何抓得好。形成调研报告如下：

　　一、主要问题及原因

　　面对新时代乡村振兴的新任务新要求，主要存在六个方面的问题：一是领导协调作用不够。少数县乡领导干部片面认为，抓党建就是抓“三会一课”、组织生活会等制度的规范落实，没有真正厘清“党建”与“党务”的关系，没有把党建工作真正转化到推动发展、引领治理、服务群众，实现乡村振兴目标要求上来。究其原因主要有：一是思想认识还没跟上，一些县乡党委主要负责同志对新形势下基层党建工作研究不够深、不够透，特别是对当前抓党建促乡村振兴等重点工作探索不够、办法不多。二是职责分工还没跟上，一些领导干部表示，各级乡村振兴领导小组办公室及专项小组出台的工作方案相互牵扯、交叉，不利于执行。有的乡村干部反映，乡镇要做什么，村里要做什么，大家认识比较模糊，对乡村如何振兴“心中无数”。三是措施办法还没跟上，一些地方抓党建促乡村振兴主要还是以下派工作组（服务队）、驻村第一书记等为主，在加强能人回引，以及发挥基层党组织引领、党员带头作用等方面考虑得不够多。

　　二是党组织的组织力不够。一些乡村干部谈到，有的农村基层党组织引领带动能力不强，停留在乡镇部署什么就做什么，很多村看到更多的是设施落后、发展滞后、阵地闲置，看不到党组织在干、群众跟着干的场景。究其原因主要有：一是政治功能有所弱化，部分基层党组织在传达中央精神、落实上级政策时，缺乏有效的宣传动员，导致党员群众对政策的理解和支持度不高。二是组织活动形式单一，一些党组织开展活动多以会议、文件传达为主，缺乏吸引力和实效性，难以调动党员的积极性。三是党员队伍结构不合理，部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，难以适应新形势下的工作要求，影响了党组织的战斗力和凝聚力。

　　三是人才支撑不足。乡村振兴离不开人才的支持，但目前我市农村地区普遍存在人才短缺的问题。一方面，由于经济发展水平相对较低，农村地区的就业机会有限，导致大量青壮年劳动力外出务工，农村“空心化”现象严重。另一方面，虽然近年来通过实施大学生村官计划、科技特派员制度等措施，引进了一定数量的人才，但由于农村生活条件艰苦、发展空间有限，难以留住这些人才，造成了人才流失。此外，农村本土人才的培养也存在短板，缺乏系统的培训机制和成长平台，导致本土人才的成长速度缓慢，难以满足乡村振兴的需求。

　　四是产业发展滞后。产业是乡村振兴的基础，但目前我市农村地区产业发展的整体水平不高。首先，产业结构单一，多数村庄仍然以传统农业为主，缺乏特色和竞争力。其次，产业链条短，农产品加工、销售等环节薄弱，附加值低，农民增收困难。再次，品牌意识淡薄，缺乏具有市场影响力的品牌产品，导致农产品难以打开销路。最后，科技创新能力不足，农业科技推广力度不够，农民科学种养技术普及率低，影响了产业的发展质量和效益。

　　五是基础设施建设滞后。基础设施是乡村振兴的重要支撑，但目前我市农村地区的基础设施建设还存在不少短板。首先是交通设施不完善，部分偏远地区道路通行条件差，物流成本高，制约了农产品的外销和外部资源的引入。其次是水利设施老化，灌溉系统不健全，抗旱排涝能力弱，影响了农业生产的安全和稳定。再次是公共服务设施不足，教育、医疗、文化等公共服务资源分布不均，农村居民享受基本公共服务的难度较大。最后是信息化建设滞后，互联网普及率低，数字鸿沟明显，影响了农村经济社会的发展速度和质量。

　　六是社会综合治理能力不强。社会治理是乡村振兴的重要保障，但目前我市农村地区的社会治理能力还有待提升。首先，法治意识淡薄，部分村民法律知识匮乏，维权意识不强，容易引发矛盾纠纷。其次，社会治安问题突出，盗窃、诈骗等案件时有发生，影响了农村的社会稳定。再次，环境卫生状况堪忧，垃圾乱扔、污水乱排等问题较为普遍，影响了农村的生活环境和生态平衡。最后，乡风文明建设滞后，一些陈规陋习依然存在，文明风尚尚未完全形成。

　　二、对策建议

　　针对上述问题，结合实际，提出以下对策建议：

　　一是强化党的领导，提升党建工作水平。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保乡村振兴工作的正确方向。各级党委要切实履行主体责任，将抓党建促乡村振兴作为重要任务来抓，建立健全领导体制和工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要加强基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，特别是注重选拔年轻化、知识化的党员干部担任村书记，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。同时，要加大对基层党建工作的投入，改善办公条件，提供必要的经费保障，确保基层党组织有资源、有能力做好各项工作。

　　二是优化人才政策，激发人才活力。要制定更加积极、开放、有效的人才政策，吸引各类人才投身乡村振兴事业。一方面，要继续实施大学生村官计划、科技特派员制度等项目，为农村地区输送更多高素质的专业人才。另一方面，要加大对本土人才的培养力度，通过举办培训班、开设夜校等方式，提升农民的科技素质和职业技能，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民。此外，还要优化人才发展环境，完善激励机制，为人才提供良好的工作和生活条件，让人才愿意来、留得住、干得好。

　　三是加快产业升级，促进农民增收。要围绕市场需求，调整优化农业产业结构，发展特色高效农业，提高农业综合效益。要延长产业链条，支持农产品加工业发展，提升农产品附加值，增加农民收入。要强化品牌建设，打造一批具有地域特色的知名品牌，提高农产品的市场竞争力。要加大科技投入，推广先进适用的农业技术，提高农业科技含量，促进农业现代化。同时，要鼓励和支持农民创新创业，发展乡村旅游、电子商务等新业态，拓宽农民增收渠道。

　　四是加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。要加大财政投入，完善农村交通、水利、电力等基础设施，打通农村发展的“最后一公里”。要推进农村公共服务均等化，优化教育资源配置，提升医疗卫生服务水平，丰富文化生活，提高农村居民的生活质量。要加快农村信息化建设，推动互联网向农村延伸，缩小城乡数字鸿沟，助力农村经济社会发展。同时，要注重生态保护，加强农村环境整治，建设美丽宜居乡村。

　　五是创新社会治理，构建和谐稳定的社会环境。要深入开展法治宣传教育，增强村民的法治意识，引导村民依法维权。要加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，维护农村社会稳定。要推进农村人居环境整治，改善村容村貌，提高村民的幸福感和满意度。要加强乡风文明建设，弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风，营造良好的社会氛围。

　　总之，乡村振兴是一项系统工程，需要各方共同努力，久久为功。我们要在市委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕乡村振兴战略的总体要求，扎实推进各项工作，努力开创我市乡村振兴工作新局面，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。

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