统筹区域高质量发展和协调发展

　　统筹区域高质量发展和协调发展

　　我国是一个城乡区域发展不平衡的发展中大国。促进城乡区域协调发展，是关乎全局的重要战略举措，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。中央经济工作会议明确提出，“推动城乡融合、区域协调发展，充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局”。新征程上，要立足推进全体人民共同富裕，加强战略统筹，实现更高水平、更高质量的区域协调发展。

　　科学把握区域发展两大主题

　　协调发展和高质量发展，是当前我国区域发展面临的两大重要主题，二者相互促进并紧密联系，需要有机结合起来。一方面，高质量发展是体现新发展理念的发展。新发展理念中的协调发展，其核心内容之一就是区域协调发展。因此，区域协调发展本身就是区域高质量发展的重要内容和内在特征。另一方面，高质量发展是对所有地区的普遍要求，无论是发达地区还是欠发达地区，都必须贯彻落实好新发展理念，走高质量发展的路子，高质量发展的要求为各个层面的区域协调发展规定了方向。区域之间的协调发展也有利于各个区域的高质量发展。为此，有必要将高质量发展要求融入区域协调发展战略中，在区域协调发展与区域高质量发展之间建立联动和衔接机制，推动形成区域高质量发展和协调发展同步推进的新格局。

　　强化顶层设计，完善政策体系

　　为了有效推进区域协调发展和高质量发展，必须强化顶层设计，完善相关政策体系。首先，国家层面应进一步明确区域协调发展的总体目标和战略任务，制定具体的政策措施和实施路径。这包括优化国土空间布局，合理划分主体功能区，引导各地区依据资源环境承载能力和经济社会发展基础，确定发展方向和发展重点。其次，要建立健全区域协调发展的法律法规体系，为区域协调发展提供坚实的法律保障。再次，要加大对欠发达地区的支持力度，通过财政转移支付、项目扶持等手段，增强这些地区的自我发展能力。同时，也要鼓励发达地区发挥示范引领作用，通过产业转移、技术扩散等方式，带动周边地区共同发展。

　　创新体制机制，激发市场活力

　　在推进区域协调发展和高质量发展的过程中，必须不断创新体制机制，充分激发市场的活力和创造力。一是要深化“放管服”改革，减少行政审批事项，简化办事流程，降低企业成本，营造良好的营商环境。二是要推进要素市场化配置改革，打破地区间要素流动壁垒，促进人才、资本、技术等要素自由流动，提高资源配置效率。三是要支持各类市场主体平等参与市场竞争，特别是要加大对中小微企业和民营企业的扶持力度，激发其创新创造潜能。四是要探索建立跨区域合作机制，如共建产业园区、共享公共服务平台等，促进区域间的合作与交流。

　　加强基础设施建设，提升互联互通水平

　　基础设施是支撑区域协调发展和高质量发展的重要物质基础。为此，要加强交通、能源、信息等领域的基础设施建设，提升区域间的互联互通水平。一是要加快构建综合交通运输网络，打通“断头路”，畅通“瓶颈路”，提高交通运输效率。二是要优化能源供应结构，大力发展清洁能源，推进能源生产和消费革命，保障能源安全。三是要加快信息基础设施建设，推进5G网络、大数据中心等新型基础设施建设，为数字经济的发展提供有力支撑。四是要加强水利、环保等民生基础设施建设，改善城乡居民的生活条件，提高人民群众的幸福感和获得感。

　　推进生态文明建设，实现绿色发展

　　绿色发展是高质量发展的必然要求，也是区域协调发展的重要内容。因此，要牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力实现经济发展与生态环境保护的双赢。一是要加大环境污染治理力度，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，解决人民群众反映强烈的突出环境问题。二是要推进产业结构调整，大力发展循环经济，提高资源利用效率，减少污染物排放。三是要加强生态保护和修复，划定并严守生态保护红线，开展大规模国土绿化行动，维护生物多样性。四是要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导全社会形成节约资源和保护环境的良好风尚。

　　深化对外开放，拓展发展空间

　　在经济全球化的背景下，深化对外开放对于促进区域协调发展和高质量发展具有重要意义。一是要进一步扩大开放领域，放宽外资准入限制，吸引更多的外国投资者来华投资兴业。二是要积极参与全球经济治理体系变革，推动贸易和投资自由化便利化，维护多边贸易体制。三是要支持有条件的企业“走出去”，开展国际产能合作，参与“一带一路”建设，拓展国际市场。四是要优化对外开放布局，支持沿海地区率先开放，鼓励中西部地区扩大开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　加强人才培养，提升创新能力

　　人才是推动区域协调发展和高质量发展的关键因素。因此，要加强人才培养和引进工作，提升区域的创新能力。一是要完善教育体系，提高教育质量，培养更多高素质的人才。二是要加大科研投入，建设高水平的研发机构，提升自主创新能力。三是要优化人才发展环境，完善人才激励机制，吸引和留住各类优秀人才。四是要鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果的转化应用，为区域发展注入新的动力。

　　总之，统筹区域高质量发展和协调发展是一项系统工程，需要各方面共同努力，久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央关于区域协调发展的重大决策部署，不断开创区域协调发展和高质量发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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