洛阳市学习型城市建设方案

　　洛阳市学习型城市建设方案

　　为加快构建服务全民终身学习的教育体系，开创学习型城市建设新格局，推动夯实学习型城市基础和终身教育事业发展，根据教育部《关于印发〈学习型社会建设重点任务〉的通知》（教职成函(202x)9号)和《河南省教育厅办公室关于推进学习型社会建设重点工作的通知》（教办职成(202x)96号)等有关文件精神，现制定洛阳市学习型城市建设方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”要求，牢牢把握城市战略定位，贯彻新发展理念、构建新发展格局。不断凝聚人心、开发人力、培育人才，拓展学习培育与发展的新途径、新方法，健全服务全民终身学习的教育体系，提升市民素质和城市文明程度，提升市民服务城市发展和社会建设的能力，形成良好的学习生态，推动建设高标准可持续发展的学习型城市。

　　二、基本原则

　　(一)坚持以人为本。围绕以学习者为中心的终身教育理念，推进学习型城市建设工作，探索凝聚全民共同学习的新途径，提升全民对学习型城市的认同感和获得感，实现学习型城市创新力与全民学习力的跃升，让全民都能享有人生出彩、梦想成真的机会。通过建立多元化的学习平台，提供丰富多样的教育资源，满足不同年龄、不同职业、不同需求的学习者，使学习成为每个人的生活方式，促进人的全面发展和社会和谐进步。

　　(二)坚持统筹规划。加强顶层设计，明确目标方向，科学规划学习型城市建设的总体框架和实施路径，确保各项任务有序推进。建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，形成合力，共同推进学习型城市建设。强化政策支持，完善相关法规制度，为学习型城市建设提供有力保障。同时，注重发挥市场机制的作用，鼓励和支持各类社会组织、企业、个人积极参与学习资源的开发和利用，形成政府、市场、社会多元主体共同参与的良好局面。

　　(三)坚持创新驱动。顺应时代发展潮流，紧跟科技前沿，充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段，创新学习方式和模式，提高学习效率和质量。探索建立线上线下相结合的学习平台，实现资源共享、优势互补。加强学习型城市建设的理论研究和实践探索，总结推广成功经验和有效做法，不断提升学习型城市建设的科学化、专业化水平。同时，注重学习内容的创新，结合洛阳市经济社会发展的实际需要，开发一批具有地方特色、实用性强的学习项目和课程，满足市民多样化、个性化学习需求。

　　(四)坚持开放共享。秉持开放包容的理念，加强与国内外先进地区的交流合作，借鉴吸收有益经验，拓宽视野，提升水平。建立健全学习成果认证、积累和转换制度，实现不同类型学习成果的有效衔接，促进各类教育资源的互联互通和共建共享。鼓励和支持社会各界广泛参与学习型城市建设，形成全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。同时，注重发挥典型示范引领作用，树立一批学习型组织和个人的先进典型，激发广大干部群众的学习热情和创新活力，推动学习型城市建设向纵深发展。

　　三、主要目标

　　到202x年，基本建成服务全民终身学习的教育体系，初步形成全民学习、终身学习的学习型城市格局。具体目标包括：

　　(一)全民学习意识显著增强。通过广泛宣传和引导，使全市广大干部群众充分认识到学习的重要性，形成浓厚的学习氛围。建立健全激励机制，激发学习动力，提高学习积极性。力争到202x年，全市成人继续教育参与率达到80%以上，青少年校外教育普及率达到95%以上。

　　(二)学习资源更加丰富多样。加大投入力度，优化资源配置，建设一批高水平的学习平台和资源库，提供丰富多样的学习内容和形式。鼓励和支持社会各界开发优质学习资源，丰富学习供给，满足不同群体的学习需求。力争到202x年，全市数字化学习资源总量达到100万件以上，其中市级精品课程达到1000门以上。

　　(三)学习方式更加灵活便捷。充分利用现代信息技术手段，创新学习方式和模式，提高学习效率和质量。大力发展在线教育和远程教育，实现学习时间和空间的自由选择。加强学习型社区、学习型家庭建设，形成家庭、学校、社会三位一体的学习网络。力争到202x年，全市在线学习用户达到100万人以上，其中注册学习用户达到50万人以上。

　　(四)学习成效更加显著。通过学习，提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增强市民服务城市发展和社会建设的能力。建立健全学习成果认证、积累和转换制度，实现不同类型学习成果的有效衔接，促进学习成果的转化应用。力争到202x年，全市新增高技能人才10万人以上，专业技术人才总量达到100万人以上，市民健康素养水平达到30%以上。

　　四、重点任务

　　(一)构建全民终身学习的教育体系。按照国家和省关于构建服务全民终身学习的教育体系的要求，结合洛阳市实际，制定和完善相关政策和措施，推动各级各类教育协调发展。加强职业教育和继续教育，扩大高等教育规模，提高教育质量和效益。建立健全学分银行制度，实现不同类型学习成果的有效衔接和互认。加强学习型社区、学习型家庭建设，形成家庭、学校、社会三位一体的学习网络。加大对农村地区、贫困地区和特殊群体的教育支持力度，促进教育公平。

　　(二)推进教育数字化转型。贯彻落实国家和省关于推进教育数字化的决策部署，加快教育信息化基础设施建设，提升教育信息化应用水平。加强数字教育资源开发和利用，建设一批高水平的数字教育资源库，提供丰富多样的学习内容和形式。大力发展在线教育和远程教育，实现学习时间和空间的自由选择。加强教师信息技术应用能力培训，提高教师运用信息技术开展教学的能力。加强网络安全管理，保障教育信息安全。

　　(三)提升市民素质和城市文明程度。围绕提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，开展丰富多彩的教育活动。加强公民道德建设，弘扬社会主义核心价值观，提高市民文明素质。加强科普教育，提高市民科学素养。加强健康教育，提高市民健康素养。加强法治教育，提高市民法治观念。加强国防教育，提高市民国防意识。加强环保教育，提高市民环保意识。通过学习，增强市民服务城市发展和社会建设的能力，促进社会和谐稳定。

　　(四)促进学习成果的转化应用。建立健全学习成果认证、积累和转换制度，实现不同类型学习成果的有效衔接和互认。加强学习成果的转化应用，提高学习的实际效果。鼓励和支持企业、行业组织和社会团体参与学习成果的转化应用，形成多方联动、共同推进的良好局面。加强对学习成果转化应用的评估和监督，确保学习成果转化为实际生产力，促进经济社会发展。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立洛阳市学习型城市建设领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人参加，负责统筹协调学习型城市建设各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各区县、各部门也要成立相应机构，明确职责分工，确保各项任务落到实处。

　　(二)加大经费投入。将学习型城市建设经费纳入财政预算，逐年增加投入。鼓励和支持社会各界加大对学习型城市建设的投入，形成多元化投入机制。加强对经费使用的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　(三)强化政策支持。制定和完善支持学习型城市建设的政策措施，为学习型城市建设提供有力保障。加强法律法规建设，完善相关法规制度，为学习型城市建设提供法律支撑。加强政策宣传和解读，提高政策知晓率和执行力。

　　(四)加强队伍建设。加强学习型城市建设队伍的建设和培训，提高工作人员的专业素质和服务能力。加强师资队伍建设，提高教师的教学能力和科研水平。加强志愿者队伍建设，动员社会各界广泛参与学习型城市建设。

　　(五)加强监督检查。建立学习型城市建设的监督检查机制，定期对各区县、各部门的学习型城市建设情况进行检查评估，及时发现和解决存在的问题。加强舆论监督，发挥新闻媒体的积极作用，营造良好的社会舆论环境。

　　(六)加强对外交流。加强与国内外先进地区的交流合作，借鉴吸收有益经验，拓宽视野，提升水平。积极参加国际国内学习型城市建设的交流活动，展示洛阳市学习型城市建设的成果和经验，提升洛阳市的知名度和影响力。

　　通过以上措施的实施，力争到202x年，洛阳市学习型城市建设取得明显成效，形成全民学习、终身学习的学习型城市格局，为洛阳市经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

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