推进乡村全面振兴——区委“一号文件”解读

  推进乡村全面振兴一区委“一号文件”解读

  日前,区农业农村局召开专题新闻发布会,详细介绍《关于学习了“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》(即区委“一号文件”)相关内容。今年《意见》的总体框架可以概括为“两确保、两加快、两强化”,“两确保”即确保粮食和重要农产品稳定安全供给,确保富民强村取得更大成效;“两加快”即加快农业全产业链高质量发展,加快建设宜居宜业和美乡村:“两强化”即强化党建引领乡村治理,强化政策保障和体制机制创新。《意见》既是全年工作重点的“任务清单”,也是指导全面推进乡村振兴的“操作手册”,对我区全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化、建设农业强区起到重要指导作用。

  稳粮固本富民强村

  粮食安全是“国之大者”,我区近年出台的《意见》都将夯实粮食根基作为“头版头条”来关注,今年也不例外。《意见》明确指出,今年全区粮食播种面积稳定在79.2万亩以上,产量5.05亿斤以上。“虽然粮食增产难度持续加大,但我区的粮食生产目标与去年相比并没有缩减”。区农业农村局局长倪卫彬表示,我区将进一步加强耕地保护和质量提升,推进农业基础设施建设,强化科技与装备支撑,并按照“稳粮(豆)、扩油、保供”的总体要求,深入开展粮油单产提升行动,着力打造悦来镇、临江新区等粮油高产示范区,通过科技示范带动,提高粮食生产能力,确保粮食安全。

  此外,为了进一步巩固和提升粮食生产能力,《意见》还提出了一系列具体措施。一是加强高标准农田建设,计划在20xx年底前完成20万亩高标准农田建设任务,确保农田基础设施完善,提高耕地综合生产能力。二是推广先进适用技术,加强与科研院所的合作,引进和推广一批适合本地种植的新品种、新技术,提高农作物单产水平。三是强化农业科技服务体系建设,建立健全区、镇、村三级农业科技服务体系,为农民提供全方位的技术支持和服务。四是加强农业机械化水平,鼓励和支持农民购置使用先进农机具,提高农业生产效率。五是实施绿色防控和病虫害防治,减少农药化肥使用量,保护农业生态环境,实现可持续发展。

  加快农业全产业链高质量发展

  在确保粮食安全的基础上,我区还将加快农业全产业链高质量发展,推动农业由单一的生产环节向全产业链延伸,促进一二三产业深度融合。《意见》提出,要以市场需求为导向,优化农业产业结构,大力发展特色优势产业,提升农产品附加值。一是打造特色农产品品牌,支持企业、合作社等经营主体注册商标,申请地理标志产品认证,提升产品市场竞争力。二是加强农产品加工能力建设,扶持一批农产品加工龙头企业,延长产业链条,提高农产品加工转化率。三是拓展农产品销售渠道,利用电商平台、直播带货等新型营销方式,拓宽农产品销售渠道,增加农民收入。四是发展休闲农业和乡村旅游,依托我区丰富的自然资源和人文景观,打造一批具有地方特色的休闲农业和乡村旅游示范点,吸引城市居民到农村休闲度假,带动农民增收致富。

  同时,我区还将积极推进农业绿色发展,构建绿色生态农业体系。一是推广生态循环农业模式,鼓励和支持农民采用种养结合、稻渔共生等生态循环农业技术,减少化肥农药使用量,提高资源利用效率。二是加强农业面源污染治理,实施化肥农药减量行动,推广有机肥替代化肥技术,减少农业面源污染。三是开展农业废弃物综合利用,支持企业、合作社等经营主体建设农业废弃物资源化利用项目,将秸秆、畜禽粪污等转化为有机肥料、生物能源等高值化产品,实现农业废弃物的减量化、资源化、无害化处理。四是加强农业生态保护,划定并严格保护永久基本农田,加强农业野生植物资源保护,维护生物多样性,保障农业生态安全。

  加快建设宜居宜业和美乡村

  为了建设宜居宜业和美乡村,我区将加快推进农村基础设施建设和公共服务均等化,改善农村人居环境,提升农民生活品质。《意见》提出,一是加强农村基础设施建设,继续推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设,改善农村生产生活条件。二是实施农村人居环境整治提升五年行动,重点解决农村垃圾、污水、厕所等突出问题,打造干净整洁、美丽宜居的农村环境。三是加强农村公共服务设施建设,推进教育、医疗、文化等公共服务资源向农村倾斜,提高农村公共服务水平。四是实施农村住房改造提升工程,支持农民改善住房条件,提升农村住房质量和安全性能。五是加强农村社区建设,完善农村社区服务设施,丰富农村社区文化生活,增强农村社区凝聚力和向心力。

  此外,我区还将大力推进数字乡村建设,提升农村信息化水平。一是加快农村信息基础设施建设,扩大农村宽带网络覆盖面,提升农村宽带网络速度和质量。二是推进智慧农业发展,支持企业、合作社等经营主体应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,提高农业生产智能化水平。三是发展农村电子商务,鼓励和支持农民利用电商平台销售农产品,拓宽农产品销售渠道,增加农民收入。四是加强农村信息化人才培训,提高农民信息化应用能力,为数字乡村建设提供人才支撑。

  强化党建引领乡村治理

  为了强化党建引领乡村治理,我区将充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动乡村治理体系和治理能力现代化。《意见》提出,一是加强农村基层党组织建设,选优配强村“两委”班子,提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。二是健全村民自治机制,完善村规民约,引导村民依法依规参与村级事务管理,形成共建共治共享的社会治理格局。三是加强农村法治建设,深入开展法治宣传教育,提高农民法律意识,依法维护农民合法权益。四是推进农村德治建设,弘扬社会主义核心价值观,传承优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是加强农村社会治安综合治理,严厉打击农村违法犯罪行为,维护农村社会稳定和谐。

  同时,我区还将积极探索乡村治理新模式,创新乡村治理机制。一是推行“党建+网格化”管理模式,将党建工作与网格化管理有机结合,实现党建工作全覆盖。二是建立“村民说事”制度,定期召开村民说事会,听取村民意见建议,解决村民实际问题,增强村民参与感和获得感。三是推广“积分制”管理,对村民参与村级事务管理、志愿服务等活动进行积分奖励,激发村民参与乡村治理的积极性。四是探索“互联网+乡村治理”模式,利用互联网、大数据等现代信息技术手段,提高乡村治理的智能化水平。

  强化政策保障和体制机制创新

  为了确保各项政策措施落地见效,我区将进一步强化政策保障和体制机制创新,为全面推进乡村振兴提供坚强保障。《意见》提出,一是加大财政投入力度,设立乡村振兴专项资金,重点支持粮食生产、特色产业发展、农村基础设施建设等领域。二是完善金融支农政策,鼓励金融机构创新金融产品和服务,加大对“三农”领域的信贷支持力度。三是深化农村土地制度改革,稳妥有序推进农村宅基地制度改革试点,激活农村土地资源要素。四是健全农业保险体系,扩大农业保险覆盖面,提高农业保险保障水平。五是加强乡村振兴人才培养,实施新型职业农民培育工程,培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

  同时,我区还将建立健全乡村振兴考核评价机制,将乡村振兴工作纳入镇村两级领导班子和领导干部考核内容,强化考核结果运用,确保各项工作任务落到实处。一是建立乡村振兴工作台账,明确工作任务、责任单位和完成时限,实行清单化管理。二是定期开展乡村振兴工作督查,及时发现和解决工作中存在的问题,确保各项工作有序推进。三是加强乡村振兴工作宣传,广泛宣传乡村振兴的好经验好做法,营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。四是建立乡村振兴工作反馈机制,畅通群众监督渠道,及时回应群众关切,提高乡村振兴工作的透明度和公信力。

  总之,我区将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省市区委关于乡村振兴的各项决策部署,坚持农业农村优先发展,扎实推进乡村全面振兴,努力把乡村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。

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