市税务局留抵退税优化服务工作方案

　　为进一步强化增值税留抵退税政策落实，提升纳税服务的精准性，坚持以纳税人缴费人为中心，贯彻“四能四不能”“四个共享”理念，严格落实“四个有人管”，创新递进式宣传辅导，全力优化办税缴费服务，扎实推进纳税信用评价，将规范、精细、高效的税费服务工作贯穿到政策落实的全部流程、所有环节。

　　一、总体要求

　　（一）工作目标

　　各单位应坚持增值税留抵退税统筹管理、一体推进，围绕国家税务总局、省税务局和市税务局增值税留抵退税政策落实任务和时间节点要求，努力做到“政策宣传精准推送，辅导培训讲解到位，优惠政策应知尽知，办税服务优质高效，保障机制切实到位”，助力纳税人缴费人更好地享受税费支持政策红利，切实增强纳税人缴费人满意度和获得感。

　　（二）工作原则

　　——坚持以纳税人为中心。牢固树立以纳税人缴费人为中心的服务理念，立足“服出便利、服出实惠”，坚持“问题、目标、结果”三个导向，围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税缴费服务水平，为大规模增值税留抵退税政策落实落细保驾护航。

　　——创新服务方式。贯彻“四能四不能”“四个共享”理念，严格落实“四个有人管”，创新递进式宣传辅导方式，提高精准度和针对性，持续优化办税服务，快速响应纳税人诉求，保障各项任务高效推进。

　　——把握关键节点。把握关键阶段，针对关键时间节点，有针对性做好各项服务保障；把握申报前、申报中、申报后关键环节，细化引导服务措施，便捷高效为符合政策的纳税人办理增值税留抵退税业务。

　　——整合服务资源。坚持统筹推进，凝聚工作合力，各级业务部门、各级纳税服务部门分工协作、联动推进，社会服务力量积极参与，确保增值税留抵退税服务工作协同部署、有序推进。

　　二、实行递进式宣传辅导模式，确保精准推送提醒全面覆盖

　　为了确保增值税留抵退税政策的广泛知晓和深入理解，各级税务机关应采取递进式宣传辅导模式，通过多渠道、多层次、多形式的宣传，实现对纳税人的精准推送和全面覆盖。首先，利用官方网站、微信公众号、手机APP等新媒体平台，发布政策解读、操作指南、常见问题解答等内容，确保纳税人能够随时随地获取最新信息。其次，组织线上直播、视频会议等形式的专题培训，邀请业务专家进行详细讲解，帮助纳税人准确理解和掌握政策要点。再次，开展线下宣讲会、座谈会等活动，面对面听取纳税人的意见和建议，及时解决实际操作中的疑难问题。最后，建立纳税人微信群、QQ群等即时通讯平台，提供实时在线咨询服务，确保纳税人在遇到问题时能够得到及时有效的帮助。

　　三、优化办税缴费服务，提升纳税人缴费人体验

　　在增值税留抵退税政策实施过程中，各级税务机关应不断优化办税缴费服务，提升纳税人缴费人的体验感和满意度。一是简化办税流程，减少不必要的审批环节，推行电子化办税，实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。二是加强窗口建设，设立专门的增值税留抵退税服务窗口，配备专业人员提供咨询、指导和受理服务，确保纳税人能够快速、便捷地完成申请手续。三是完善自助服务设施，增设自助办税终端，提供24小时不间断服务，方便纳税人随时办理相关业务。四是建立纳税人权益保护机制，设立投诉举报热线，及时处理纳税人的合理诉求，维护其合法权益。

　　四、加强纳税信用评价，促进诚信体系建设

　　增值税留抵退税政策的顺利实施，离不开良好的纳税信用环境。因此，各级税务机关应进一步加强纳税信用评价工作，促进诚信体系建设。一是完善评价指标体系，将增值税留抵退税政策执行情况纳入评价范围，作为重要参考依据。二是建立健全信用信息共享机制，与相关部门建立数据交换平台，实现信用信息的互联互通，形成联合惩戒机制。三是加大对守信纳税人的激励力度，对于信用等级高的纳税人，在税收优惠、融资信贷等方面给予更多支持。四是严格查处失信行为，对于存在严重失信行为的纳税人，依法依规予以处罚，并将其纳入黑名单管理，限制其享受相关政策优惠。

　　五、强化监督考核，确保政策落实到位

　　为确保增值税留抵退税政策落到实处，各级税务机关应建立健全监督考核机制，加强对政策执行情况的监督检查。一是制定详细的考核标准和办法，明确责任分工，层层传导压力，确保各项工作任务落实到位。二是定期开展专项检查，对政策执行情况进行全面评估，查找存在的问题和不足，提出改进措施。三是建立通报制度，对政策落实好的单位和个人给予表彰奖励，对落实不力的单位和个人进行批评教育，必要时追究相关责任。四是畅通监督渠道，鼓励社会各界参与监督，及时反馈问题线索，共同推动政策落地生根。

　　六、总结经验，持续改进

　　在增值税留抵退税政策实施过程中，各级税务机关应及时总结经验教训，不断完善工作机制，持续提升服务水平。一是建立定期汇报制度，各基层单位每月向上级部门报告政策执行情况，分析存在问题，提出改进建议。二是开展专题调研，深入了解纳税人在政策执行过程中的实际需求和困难，研究解决对策。三是组织交流学习活动，分享成功经验和做法，推广先进典型，形成比学赶超的良好氛围。四是加强理论研究，结合实际工作，探索创新服务方式和管理模式，为政策的长期有效实施提供理论支撑。

　　总之，增值税留抵退税政策是党中央、国务院为支持企业发展、减轻企业负担作出的重大决策，是深化供给侧结构性改革的重要举措。各级税务机关要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央决策部署，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保政策红利充分释放，为促进经济社会高质量发展作出积极贡献。

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