市场监管局教育培训和能力建设经验材料
实施业务达标工程 提高队伍履职能力
机构改革后,市场监管部门肩负的监管职能更加多元,监管领域更为广泛,监管责任也更为重大。在此背景下,建设一支高素质、有能力、有担当的干部队伍显得尤为关键。20xx年以来,我局依据省局关于干部教育培训和加强队伍能力建设的指导意见,遵循集中培训、分类达标、达标上岗的原则,在系统内有针对性地实施了初级业务达标工程,有效提升了系统工作人员的履职能力,为推动职能转型奠定了坚实基础。
一、深入调研 注重针对性
机构改革后,原工商部门执法领域广泛,涉及法规众多,但专业性相对较弱;而原食药、质监、价格、知识产权部门则执法领域较为狭窄,但专业性强。基层市场监管“五合一”后,由于原工商执法人员数量远超其他部门,导致大量原工商人员直接从事食药、质监、价格、知识产权等工作,监管人员专业能力不足的问题十分突出。随着监管职能的不断扩展,基层市场监管执法人员不仅需要精通法律,还要熟悉业务,不仅要掌握五个部门的法律法规,还要熟悉五个系统的处罚程序,更要掌握多个领域的业务知识。然而,由于缺乏系统性和针对性的业务培训,执法人员普遍感到执法办案和信息化监管的压力,出现了知识恐慌、本领恐慌和能力恐慌的情绪。
针对系统工作人员的实际问题,我局一方面加强教育引导,帮助他们克服思想上的焦虑,增强对未来的信心;另一方面,广泛深入开展“面对新形势、新任务和新要求,我们怎么办”专题调研。此次调研主要采取座谈、走访等形式,通过与一线执法人员的面对面交流,我们全面掌握了队伍的整体素质情况,了解了队伍的思想动态,明确了队伍履职能力的现状。
(一)队伍整体素质偏低
机构改革后,五个部门合并,队伍规模迅速扩大,人员构成复杂多样。其中,部分人员的文化素质和专业素质较低,严重影响了队伍的整体水平。尽管近年来通过招考补充了一批公务员,但多数人的专业背景并不对口,一些新进人员在实际工作中难以迅速适应岗位需求,导致工作效率和质量受到影响。此外,一些老同志虽然经验丰富,但在新的法律法规和技术手段面前,也感到力不从心。因此,提升队伍整体素质,特别是专业能力和技术水平,成为当前亟待解决的重要问题。
二、精准施策 强化培训
为了有效解决上述问题,我局制定了详细的培训计划,采取了一系列措施,确保培训工作的精准性和有效性。
(一)制定科学培训方案
我局结合实际情况,制定了《市场监管系统初级业务达标培训方案》,明确培训目标、培训内容、培训方式和考核标准。培训内容涵盖法律法规、业务知识、执法技能、信息化应用等多个方面,确保培训内容全面、实用。同时,根据不同岗位的需求,分类设置培训课程,确保培训具有针对性和实效性。
(二)创新培训方式
在培训方式上,我局积极探索多样化、灵活化的培训模式。一是开展集中培训,组织专家和业务骨干进行专题讲座和案例分析,提升参训人员的理论水平和实践能力。二是推行网络培训,利用在线学习平台,提供丰富的学习资源,方便执法人员随时随地进行学习。三是实行岗位练兵,通过模拟执法、实战演练等方式,增强执法人员的实际操作能力。四是建立导师制度,选派经验丰富的老同志担任导师,一对一指导新进人员,帮助他们快速成长。
(三)严格考核评估
为了确保培训效果,我局建立了严格的考核评估机制。培训结束后,通过笔试、实操、案例分析等多种形式,对参训人员进行全面考核。对于考核合格的人员,颁发业务达标证书,作为上岗的必要条件;对于考核不合格的人员,安排补训,直至达到标准。同时,将培训考核结果纳入年度绩效考核,与评优评先、职务晋升等挂钩,激发参训人员的学习积极性和主动性。
三、注重实践 深化应用
培训的目的在于提升实际工作能力,因此,我局高度重视培训成果的应用和转化,通过一系列措施,确保培训效果落到实处。
(一)强化实战演练
我局定期组织实战演练,模拟各类复杂的执法场景,让执法人员在实际操作中检验培训效果。通过演练,执法人员不仅巩固了所学知识,还提升了应对突发事件的能力。同时,演练过程中发现的问题和不足,及时反馈到培训中,进一步优化培训内容和方式。
(二)推广典型案例
我局收集整理了一大批典型执法案例,编印成册,分发给全体执法人员学习。这些案例涵盖了各个领域的常见问题和难点,通过学习典型案例,执法人员可以借鉴他人的成功经验和做法,提高自身的执法水平。同时,定期举办案例分析会,邀请专家和业务骨干进行点评,帮助执法人员深入理解法律法规和业务知识。
(三)建立长效机制
为了确保培训工作的持续性和长效性,我局建立了培训工作长效机制。一是将培训纳入年度工作计划,确保培训工作常态化、制度化。二是建立培训档案,记录每名执法人员的培训经历和考核成绩,作为评价其履职能力的重要依据。三是定期开展培训效果评估,及时调整培训内容和方式,确保培训始终符合实际工作需求。
四、总结经验 展望未来
通过实施初级业务达标工程,我局在提升队伍履职能力方面取得了显著成效。执法人员的知识水平、业务能力和执法技能得到了明显提升,队伍整体素质有了显著改善。特别是在应对复杂多变的市场环境时,执法人员能够更加从容应对,有效维护了市场秩序和社会稳定。
展望未来,我局将继续坚持问题导向,不断创新培训方式,丰富培训内容,提升培训效果。我们将进一步完善培训工作机制,建立健全培训档案,加强培训效果评估,确保培训工作始终走在前列。同时,我们将继续关注队伍思想动态,加强思想政治教育,引导广大执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观,为市场监管事业的发展贡献智慧和力量。
总之,通过实施业务达标工程,我局在队伍建设方面迈出了坚实的一步。我们将以此为契机,继续努力,不断提升队伍履职能力,为实现市场监管事业的高质量发展贡献力量。
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