农业农村局政协委员关于“科学创新 统筹引领 全面推进渔业渔港经济高质量发展”的提案建议

　　近年来，XX县渔业快速健康发展。XX年完成水产品量达XX万吨，实现渔业经济总产值XX亿元，渔业成为全县农业增效、农民增收的支柱产业。但我们同时也要清醒地看到与渔业强县的要求相比仍有一定的距离：一是养殖业结构调整步伐不快。虽然我县渔业养殖企业众多，但是养殖结构单一，大多仍从事常规淡水鱼和南美白对虾养殖，新品种引进、新模式推广、新技术研发等要素缺乏。二是水产品加工层次有待提高。大多水产加工企业都处于初级生产阶段，仍以冷冻、冰鲜、虾皮等低端加工产品为主，缺乏高效益深层次水产品加工企业。三是水产品质量安全监管仍需加强。随着人民生活水平提高，全社会对农产品质量安全的重视程度逐年加大，水产品作为农产品中不可或缺的一部分，安全监管责任艰巨。针对这些问题，提出如下建议：一、科学统筹规划，优化渔业产业发展布局。一是坚持养殖规划引领。按照《XX县养殖水域滩涂规划》的总体要求，统筹渔业发展和环境保护，科学划定养殖区、限养区和禁养区，稳定水产养殖面积，保障渔业生产空间。完善重要养殖水域滩涂保护制度，严格限制非法占用和擅自改变用途，逐步实现水域滩涂养殖使用证持证全覆盖。二是调优渔业发展格局。立足区域产业基础、渔业发展现状、城镇分布特点和渔港自身条件，强化陆海统筹，积极构建“一带三区多节点”发展格局，即打造沿海特色渔业产业带、建设XX县XX港渔港经济区、发展XX港水产种业园区、探索近海渔业可持续发展试验区；推动发展渔港小镇、特色渔村、流通市场、休闲旅游等多节点产业布局。三是拓展渔业发展空间。支持“人放天养”大水面生态养殖、稻田综合种养、工厂化养殖、“风光渔”立体养殖等，积极发展向海渔业经济，支持开展深远海智能化养殖试验，推动海洋牧场建设，探索开展深水抗风浪网箱、深远海大型智能化养殖渔场建设，拓展潮下带渔业发展空间。

　　二、主攻渔港经济，挖掘水产品精深加工潜能。一是加快渔港基础设施建设。加大对渔港基础设施的投资力度，改善渔港的装卸、冷藏、运输等设施，提升渔港的服务能力和水平，使其成为集渔船停泊、物资补给、水产品交易、休闲旅游等功能于一体的综合性港口。二是推动渔港产业升级。鼓励和支持渔港周边地区发展水产品加工业，引进先进的加工技术和设备，提高水产品的附加值。同时，结合地方文化特色，发展渔港旅游，打造具有地方特色的渔港小镇，促进渔港经济多元化发展。三是加强水产品品牌建设。通过政策引导和资金支持，鼓励企业注册商标，申请地理标志产品认证，提高水产品的知名度和市场竞争力。四是推进水产品精深加工。鼓励企业与科研机构合作，开发新产品，延长产业链，提高水产品的加工深度和广度，满足不同消费者的需求，增加产品的市场适应性和竞争力。

　　三、强化科技支撑，推动渔业高质量发展。一是加大科技创新投入。建立和完善渔业科技创新体系，鼓励和支持企业、科研院所和高校联合开展关键技术攻关，解决制约渔业发展的技术瓶颈问题。二是加快科技成果推广应用。建立健全渔业科技成果转化机制，通过举办培训班、现场观摩会等形式，加快新品种、新技术、新模式的推广应用，提高渔业生产的科技含量和经济效益。三是培养渔业专业人才。依托高等院校和职业学校，开设渔业相关专业课程，培养一批懂技术、善管理的高素质渔业专业人才，为渔业高质量发展提供人才保障。四是推进智慧渔业建设。利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，建设智慧渔业平台，实现渔业生产全过程的数字化管理，提高渔业生产的精准化和智能化水平。

　　四、加强质量安全监管，确保水产品安全可靠。一是健全质量标准体系。制定和完善水产品质量安全标准，明确水产品从养殖到加工、销售各环节的质量要求，为水产品质量安全监管提供依据。二是加强源头治理。加强对养殖环境的监测和管理，严格控制养殖用水质量和饲料安全，防止水源污染和药物残留超标，确保水产品源头安全。三是强化过程监管。建立健全水产品质量安全追溯体系，实现水产品从养殖到餐桌的全程可追溯，提高监管效率和效果。四是加大执法力度。严厉打击制售假冒伪劣水产品的违法行为，维护市场秩序，保护消费者权益。五是加强宣传引导。通过媒体宣传、科普教育等多种形式，增强全社会对水产品质量安全的认识和关注，形成良好的社会氛围。

　　五、深化对外开放，扩大渔业国际合作。一是积极参与国际渔业规则制定。加强与国际组织的合作，积极参与国际渔业规则和标准的制定，争取更多的话语权，为我国渔业发展创造有利的国际环境。二是拓展国际市场。支持企业开拓国际市场，鼓励有条件的企业在海外投资建厂，参与国际竞争与合作，提升我国水产品的国际影响力和市场份额。三是加强对外交流与合作。通过举办国际渔业博览会、论坛等活动，搭建国际渔业交流合作平台，增进与其他国家和地区在渔业领域的互信与合作。四是引进国外先进技术和管理经验。鼓励企业引进国外先进的渔业技术和管理经验，提升我国渔业的国际竞争力和发展水平。

　　六、加强组织领导，确保各项政策措施落实到位。一是建立健全工作机制。成立由县委、县政府主要领导担任组长的渔业高质量发展领导小组，负责统筹协调全县渔业高质量发展工作，研究解决重大问题，推动各项政策措施落地见效。二是加大政策支持力度。出台支持渔业高质量发展的政策措施，从财政、金融、用地等方面给予支持，激发各类市场主体的积极性和创造性。三是强化考核监督。将渔业高质量发展纳入各级党委、政府年度目标考核体系，定期开展督查检查，确保各项工作任务落到实处。四是营造良好的发展环境。加强舆论引导，广泛宣传渔业高质量发展的重要意义和成功经验，营造全社会关心支持渔业高质量发展的良好氛围。

　　总之，XX县渔业的发展面临着前所未有的机遇和挑战，我们必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，勇于担当，以更加务实的作风和更加有力的举措，推动渔业高质量发展，为建设美丽富饶的新XX县作出新的更大贡献。

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