关于在全市民政系统开展作风建设年“十破十提”活动的实施方案

　　为深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展“党建引领”和“能力提升”活动，全面落实市委《关于深化作风纪律专项整治的实施意见》，推动全市民政工作会议决策部署落实落地，经市民政局党组研究，决定在全市民政系统开展作风建设年“十破十提”活动，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，始终践行“民政为民、民政爱民”工作理念，持续深化“党建引领”活动，按照“全面覆盖、重点突破”的总体要求，围绕“提升能力、改进作风”工作思路，聚焦决策落实、执政为民，突出解决党员干部队伍“四风”和纪律作风方面的问题，激励干事创业、担当作为，形成比学赶超的浓厚氛围，推动全市民政系统作风大转变、效能大提升、工作大落实，奋力谱写新时代民政事业高质量发展新篇章，实现“全市争一流、全省保位次、全国有影响”的目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、基本原则

　　（一）坚持问题导向。从群众关注和反映强烈的热点难点焦点问题入手，立足民政职能，深入查摆党员干部存在的突出问题，坚持标本兼治，综合施策，精准发力，务求实效。通过深入调研，广泛听取基层意见，找准问题症结，明确整改方向，确保每一项整改措施都能落到实处，见到实效。

　　（二）抓住“关键少数”。坚持以上率下，层层示范带动，领导干部带头学习，带头查找问题，带头狠抓整改，形成“头雁”效应，以实际行动带动广大党员干部作风大转变、效能大提升、工作大落实。各级领导干部要切实发挥表率作用，带头深入基层，了解民情民意，解决实际问题，确保各项任务顺利推进。

　　（三）强化典型引领。对勇于担当、作风优良、成绩突出的党员干部及时进行宣传表扬，对敷衍塞责、作风懒散、群众反映强烈的党员干部，依规依纪依法追责问责，树立鲜明工作导向。通过选树先进典型，发挥榜样示范作用，激发广大党员干部的积极性和创造性，营造风清气正的良好氛围。

　　（四）注重建章立制。坚持把制度建设贯穿于“作风建设年”活动的全过程，抓好现有制度的有效落实，根据新形势新任务对现有制度进行修订完善，建立健全长效机制，确保作风建设取得实效。通过制度化、规范化管理，巩固和扩大作风建设成果，防止问题反弹，确保作风建设常态化、长效化。

　　三、主要任务

　　（一）强化理论武装，坚定理想信念

　　深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。组织全市民政系统党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民政工作的重要论述，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。确保广大党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

　　2. 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合党史学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部牢记初心使命，践行根本宗旨，始终保持为民服务的情怀。通过主题党日、专题党课、红色教育基地参观等形式，不断丰富学习载体，提升学习效果。

　　3. 加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题。通过开展廉政教育、警示教育，增强党员干部廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。

　　（二）优化工作作风，提升服务能力

　　深化“放管服”改革。进一步简化行政审批程序，优化服务流程，提高工作效率。加强政务服务标准化、规范化建设，推行“一网通办”“一次办好”等便民措施，让数据多跑路、群众少跑腿。定期开展政务服务满意度调查，及时发现和解决问题，不断提升群众的获得感和满意度。

　　2. 推进“互联网+民政”建设。充分利用现代信息技术手段，加快推进“互联网+民政”建设，打造智慧民政服务平台。通过大数据、云计算等技术，实现信息资源共享，提升民政工作的智能化水平。加强对基层工作人员的培训，提高其信息化应用能力，确保各项便民措施落到实处。

　　3. 强化基层基础建设。加大对基层民政工作的支持力度，完善基层民政服务网络，提升基层民政服务水平。通过开展业务培训、经验交流等活动，提高基层民政工作人员的业务能力和综合素质。加强对基层民政工作的督导检查，确保各项政策措施落地见效。

　　（三）聚焦主责主业，推动事业发展

　　提升养老服务水平。贯彻落实国家和省关于养老服务发展的政策文件，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加大养老设施建设力度，提升养老服务质量和水平，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。鼓励和支持社会力量参与养老服务，形成多元化的养老服务格局。

　　2. 加强儿童福利保障。完善孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的基本生活保障制度，提高保障标准，确保应保尽保。加强儿童福利机构建设，提升服务能力和水平。开展儿童关爱保护专项行动，严厉打击侵害儿童合法权益的行为，营造良好的成长环境。

　　3. 推动社会组织健康发展。加强对社会组织的监督管理，规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展。支持社会组织参与社会治理，发挥社会组织在提供公共服务、化解社会矛盾等方面的作用。加强社会组织党的建设，确保社会组织始终坚持正确的政治方向。

　　（四）加强队伍建设，提升整体素质

　　健全干部选拔任用机制。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔任用优秀干部。注重从基层一线选拔干部，拓宽选人用人视野，优化干部队伍结构。加强干部教育培训，提升干部的综合素质和专业能力。

　　2. 强化干部考核评价。建立健全科学合理的干部考核评价体系，注重实绩导向，强化日常考核和年度考核，客观公正地评价干部的工作表现。将考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，激励干部担当作为。

　　3. 加强年轻干部培养。实施年轻干部培养工程，注重在基层一线和急难险重任务中锻炼年轻干部，提升年轻干部的实际工作能力和应对复杂局面的能力。建立年轻干部跟踪培养机制，定期开展谈心谈话，帮助年轻干部解决工作和生活中的困难，促进年轻干部健康成长。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年1月—2月）

　　召开动员大会。市民政局召开全市民政系统作风建设年“十破十提”活动动员大会，传达学习上级有关会议精神，部署安排活动具体任务。各县（市、区）民政局也要召开相应的动员会议，确保活动顺利启动。

　　2. 制定实施方案。各县（市、区）民政局结合实际，制定具体的实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，确保活动有序推进。

　　3. 广泛宣传发动。通过多种形式，广泛宣传作风建设年“十破十提”活动的重要意义和具体要求，营造浓厚的舆论氛围。利用局网站、微信公众号等平台，及时报道活动进展情况和典型经验，扩大活动影响力。

　　（二）组织实施阶段（20xx年3月—10月）

　　深入查找问题。各级民政部门要结合实际，深入查找党员干部在思想观念、工作作风、纪律规矩等方面存在的突出问题，列出问题清单，明确整改方向。通过座谈会、征求意见等方式，广泛听取基层意见和建议，确保问题找得准、找得实。

　　2. 认真整改落实。针对查找出来的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任和时限，逐项抓好整改落实。各级领导干部要带头整改，以身作则，带动广大党员干部积极整改，确保问题得到有效解决。

　　3. 加强监督检查。市民政局成立专项督查组，对各县（市、区）民政局活动开展情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对活动开展不力、整改不到位的单位和个人，严肃追责问责，确保活动取得实效。

　　（三）总结提升阶段（20xx年11月—12月）

　　总结工作经验。各县（市、区）民政局要认真总结作风建设年“十破十提”活动的经验做法，提炼出可复制、可推广的好经验好做法，形成书面材料报市民政局备案。

　　2. 巩固活动成果。对活动中形成的好的经验和做法，要及时上升为制度，形成长效机制，巩固和扩大活动成果。对尚未完成的整改任务，要继续抓好落实，确保问题彻底解决。

　　3. 表彰先进典型。市民政局将对在活动中表现突出的单位和个人进行表彰，激励广大党员干部继续保持良好的工作作风，推动全市民政事业高质量发展。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。市民政局成立作风建设年“十破十提”活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调、督促检查等工作。各县（市、区）民政局也要成立相应的领导机构，确保活动有人抓、有人管。

　　（二）强化责任落实。各级民政部门要将作风建设年“十破十提”活动作为一项重要任务，纳入年度工作计划，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好作风建设，形成齐抓共管的良好局面。

　　（三）严格考核奖惩。将作风建设年“十破十提”活动纳入年度绩效考核范围，作为评优评先的重要依据。对活动开展成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对活动开展不力、整改不到位的单位和个人，严肃追责问责，确保活动取得实效。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想认识。各级民政部门要充分认识开展作风建设年“十破十提”活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进活动深入开展。

　　（二）注重统筹兼顾。要把作风建设年“十破十提”活动与中心工作结合起来，做到两不误、两促进。通过活动的开展，进一步提升党员干部的思想境界、工作能力和作风形象，为推动全市民政事业高质量发展提供坚强保障。

　　（三）强化舆论引导。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传作风建设年“十破十提”活动的重要意义、工作进展和典型经验，营造良好的舆论氛围。同时，要注重正面引导，树立正确导向，为活动的顺利开展创造有利条件。

　　通过上述措施，我们有信心、有决心在全市民政系统掀起一场作风大转变、效能大提升、工作大落实的热潮，为实现“全市争一流、全省保位次、全国有影响”的目标，为谱写新时代民政事业高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

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