关于打好污染防治攻坚战的实施意见

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步加强生态环境保护，把保护生态环境摆在更加突出的位置，坚持源头治理、综合施策，精准治污、科学治污、依法治污，推进减污降碳协同增效，更高标准保护蓝天、碧水、净土，不断满足人民群众对优美生态环境的向往，根据中央精神、省委、省政府和市委、市政府部署要求，结合我县实际，制定本实施意见。

　　一、目标任务

　　到2025年，全县生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续下降，PM2.5浓度控制在30微克/立方米以下，优良天数比例达到90%，力争取得更好的成效。地表水省考以上断面水质优良比例达到100%，受污染耕地安全利用率达到93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达的目标任务，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态环境风险防控体系更加完备，生态环境治理体系和治理能力显著提升，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，建成美丽示范城市。

　　二、工作措施

　　（一）推动高质量发展，强化协同增效。深入推进“碳达峰、碳中和”行动，推动能源、工业、城乡建设、交通运输、公共机构等重点领域碳达峰，支持符合条件的地区（园区、企业）开展国家和省、市低碳试点。将碳达峰、碳中和纳入全县高质量发展考核。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。健全完善排放源统计调查、核算核查、监管制度，将温室气体管控纳入环评管理。推进产业绿色转型升级，持续推进化工行业安全环保整治提升，大力推进园区循环化改造。从细分领域延链补链强链，聚力风电装备、大气污染防治设备等重点产业链。加快构建绿色制造体系，打造一批具有示范带动作用的绿色工厂、绿色园区。实施绿色发展领军企业计划，鼓励和支持企业采用先进适用技术，提高资源利用效率，减少污染物排放，促进企业绿色转型和可持续发展。

　　（二）深化污染防治攻坚战，提升环境质量。全面加强大气污染防治，强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，深化挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同减排，推进重点行业超低排放改造，加强扬尘污染管控，提升移动源污染治理水平。深入开展水污染防治，加强饮用水水源地保护，推进黑臭水体治理，实施重点流域水环境综合治理，强化入河排污口排查整治，确保地表水省考以上断面水质稳定达标。扎实推进土壤污染防治，严格建设用地准入管理，加强农用地分类管理和安全利用，推进重金属污染治理，加强危险废物和医疗废物处置能力建设。加强噪声污染防治，推进声环境功能区划调整，强化噪声敏感建筑物集中区域的噪声污染防治，提升城市声环境质量。

　　（三）加强生态系统保护与修复，维护生物多样性。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强重要生态空间保护，推进森林质量提升，加强湿地保护与恢复，实施生物多样性保护重大工程，加大珍稀濒危物种保护力度，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。推进城市绿化美化，增加城市绿地面积，建设生态宜居城市。加强农村生态环境保护，推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，促进农业绿色发展。加强生态保护红线监管，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，筑牢生态安全屏障。

　　（四）完善生态环境治理体系，提升治理能力。建立健全生态环境保护责任体系，严格落实党政同责、一岗双责，强化部门协作和上下联动，形成齐抓共管的工作格局。完善生态环境法律法规体系，加强生态环境执法队伍建设，提高执法效能。深化生态环境监测网络建设，提升监测能力和水平，确保监测数据真实准确。推进生态环境信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升生态环境管理智能化水平。加强生态环境科技支撑，推动生态环境领域科技创新，推广应用先进适用技术。完善生态环境经济政策，建立健全生态补偿机制，引导社会资本参与生态环境保护。加强生态环境宣传教育，提高全社会生态环境保护意识，营造人人关心、人人参与的良好氛围。

　　（五）加强国际合作，共同应对全球环境挑战。积极参与全球环境治理，落实国际环境公约，加强与国际组织和各国在生态环境保护领域的交流合作。引进国外先进技术和管理经验，提升我县生态环境保护水平。加强对外宣传，讲好中国生态环境保护故事，展示我县生态文明建设成就，提升国际影响力。支持企业“走出去”，参与共建“一带一路”绿色基础设施建设，推动绿色产能合作，促进绿色贸易发展。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的生态环境保护领导小组，统筹协调全县生态环境保护工作。各乡镇（街道）、各部门要切实履行职责，明确分工，密切配合，形成工作合力。建立定期调度、通报、约谈等工作机制，确保各项任务落实到位。

　　（二）加大资金投入。加大财政资金支持力度，优化资金使用结构，重点支持生态环境保护重大项目和重点工程。积极争取上级专项资金支持，拓宽融资渠道，引导社会资本参与生态环境保护。加强资金监管，提高资金使用效益。

　　（三）强化科技支撑。加强生态环境保护领域科技创新，支持科研机构和企业开展关键技术攻关，推动科技成果转化为现实生产力。加强生态环境保护人才队伍建设，引进和培养一批高层次专业人才，提升生态环境保护科技水平。

　　（四）严格考核问责。将生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核的重要内容。建立生态环境保护目标责任制，对未完成目标任务的单位和个人进行严肃问责。加强生态环境保护领域监督执纪问责，严肃查处生态环境保护中的违纪违法行为，确保生态环境保护各项政策措施落到实处。

　　（五）广泛动员社会力量。加强生态环境保护宣传教育，普及生态环境保护知识，提高全民生态环境保护意识。鼓励和支持社会组织、志愿者参与生态环境保护活动，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护格局。加强舆论监督，及时回应社会关切，营造良好的生态环境保护舆论氛围。

　　通过上述措施的实施，我们将坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，不断推进生态文明建设，努力实现生态环境质量的根本好转，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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