某市纪委监委关于进一步加强农村党风廉政建设的实施意见

　　加强农村基层党风廉政建设，对于落实总目标和促进农村改革发展稳定大局，厚植党在农村的执政基础，提高党的执政能力，实现社会稳定和长治久安具有十分重大而深远的意义。结合当前阿克陶县实际，现就加强农村党风廉政建设提出如下意见。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“推动全面从严治党向基层延伸”的重要指示精神，根据中央、省委有关加强基层党风廉政建设的部署和要求，围绕纪律大教育、作风大整治、严惩“蝇贪腐”、能力大提升四个工作重点，推动农村基层党风廉政建设再上新台阶，为推进“清廉xx”建设打下坚实的基础。

　　二、存在的问题

　　（一）村级两委班子不健全，选人难现象突出。选书记难，配班子难，管干部难。成员身兼多职现象普遍，导致相互难以制约监督不力，村干部“乱政”现象易发频发。

　　（二）村干部思想觉悟不高。有的村干部因在位时间较长，放松了对自己行为的约束和思想改造，独断专行，家族思想严重，在低保、贫困户调配等涉及群众切身利益问题上，优亲厚友，影响了党群干群关系。

　　（三）教育、培训不到位。村干部台上是领导，台下是农民，大部分时间用于家庭劳作，学习政策法规和党的纪律时间没有保证，村干部受教育的途径少之又少；即使乡镇组织学习一些加强党风廉政建设方面的政策法规，也没有很好地结合农村实际，在实际工作中可操作性低。

　　（四）政务、村务公开不规范。农村财务管理流于形式已成为当前比较突出的问题，虽然已实行“村财乡管”制度，但具体条文往往不够完整，村级财务监管机制不同程度的存在漏洞，缺乏对村级财务真正的监督和制约。个别乡村存在着政务、村务公开内容不具体，公开程序不恰当，公开方法相对滞后等不规范问题，造成村委会在集体财务管理、征用土地及变卖集体资产等方面存在较大问题，严重损害了村民的利益，影响了党和政府的形象。

　　三、主要措施

　　针对上述存在的问题，我们需采取切实有效的措施，以确保农村基层党风廉政建设取得实效。

　　（一）强化村级两委班子建设，提升整体战斗力

　　一是完善选举制度，严格候选人资格审查，确保选出德才兼备、群众认可的村级领导班子成员。通过民主推荐、公开竞选等方式，扩大选人用人视野，打破家族、宗族壁垒，真正把愿意为群众服务、有能力带领群众致富的好干部选拔到村级领导班子中来。二是加强日常管理，建立健全村级两委班子成员教育培训、考核评价、激励约束等机制，定期开展业务知识和法律法规培训，增强其履职尽责的能力。三是建立后备干部队伍，注重从优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员中发现培养村级后备干部，形成合理的年龄结构和梯次配备，为村级两委班子注入新鲜血液。

　　（二）深化思想教育，提高村干部廉洁自律意识

　　一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织全体村干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强政治定力。二是强化党纪国法教育，通过集中培训、专题讲座等形式，普及党纪党规和国家法律法规知识，使村干部明确知道哪些事情可以做，哪些事情不能做，做到知法守法、依法办事。三是开展警示教育，利用典型案例进行剖析，让村干部从中汲取教训，引以为戒，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，保持清正廉洁的政治本色。

　　（三）加大教育培训力度，提升村干部综合素质

　　一是创新教育培训方式，充分利用远程教育网络平台、手机APP等现代信息技术手段，开展灵活多样、方便快捷的在线学习，解决村干部工学矛盾。二是丰富教育培训内容，除必要的政治理论和法律法规学习外，还应加强对农村经济、社会管理、科技文化等方面的培训，帮助村干部开阔视野、增长见识，提高解决实际问题的能力。三是建立长效学习机制，将教育培训纳入村级年度工作计划，定期检查评估学习效果，确保学习活动不走过场、取得实效。

　　（四）规范政务、村务公开，保障群众知情权

　　一是建立健全政务、村务公开制度，明确公开的内容、程序、时限和方式，确保公开透明、真实有效。二是拓宽公开渠道，除了传统的公告栏、广播站等载体外，还可以利用互联网、微信公众号等新媒体平台，实现信息的广泛传播和快速更新。三是完善监督机制，设立专门机构或指定专人负责受理群众投诉举报，及时调查处理并反馈结果，确保公开工作落到实处。四是加强宣传引导，通过召开村民大会、发放宣传资料等方式，提高群众参与政务、村务公开的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。

　　四、组织领导

　　加强农村基层党风廉政建设是一项系统工程，需要各级党委、政府高度重视，精心组织，扎实推进。

　　一是成立领导小组，由县委书记任组长，县纪委书记、县委组织部长、县政府分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，负责统筹协调全县农村基层党风廉政建设工作。领导小组下设办公室，设在县纪委，具体负责日常工作。

　　二是层层压实责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各乡镇党委书记为第一责任人，村党组织书记为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，将农村基层党风廉政建设工作纳入年度目标考核体系，与评先评优、绩效奖励挂钩，激发各级干部的工作积极性。

　　三是加强监督检查，县纪委牵头，会同有关部门组成联合督查组，不定期对各乡镇、村落实情况开展专项检查，发现问题及时督促整改，严肃查处违纪违法行为，确保各项措施落到实处。

　　四是营造良好氛围，充分利用各类媒体资源，广泛宣传农村基层党风廉政建设的重要意义、政策措施和先进典型，引导社会各界关注支持这项工作，形成全社会共同参与的良好局面。

　　总之，加强农村基层党风廉政建设是贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向基层延伸的具体行动，是维护最广大人民群众根本利益、促进农村和谐稳定发展的必然要求。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，攻坚克难，真抓实干，努力开创农村基层党风廉政建设新局面，为实现阿克陶县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

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