某市税务局长在全市税务系统税收征管和风险管理工作会议上的讲话
同志们：
这次全市税收征管和风险管理工作会议的一个重要任务，就是传达和贯彻落实省局和市局关于转变税收征管方式的有关工作安排部署，这是20xx年全市税务工作的重中之重。关于20xx年的税收征管和风险管理工作，xx同志已经代表市局党委作了主题报告，我都表示赞同。总体上讲，全市征管部门和风险管理部门认真落实省局有关工作部署，讲政治、讲大局、讲奉献、讲规矩，征管体制改革有序推进，金税三期系统成功并库上线，风控机制逐步健全，各项工作成效显著，特别是防范欠税风险和积压案件清理工作都取得了很好的效果。借此机会，就税收征管和风险管理工作讲四点意见：
第一，要大力推进税收征管方式转变。一是要领会精神。省局下发了关于统一征管方式的文件，对全省转变税收征管方式列出了详细任务，指明了工作方向，提出了具体要求。市局党委专门组织学习了省局文件精神，并提出了贯彻落实的三点意见：1、征管牵头，部门配合；2、抓住机遇，积极推进；3、转变方式，风控优先。20xx年全省征管和风险管理工作会议对转变征管方式做出了具体安排，要巩固扩大近年来各地转变征管方式的成果，积极探索符合本地实际的改革路径。二是要把握方向。在总体目标上，就是要实现“四个转变”，即推进征管方式由事前审核向事中事后监管转变，固定管户向分类分级管理转变，无差别管理向风险管理转变，经验管理向大数据管理转变。组织实施上，要着力健全“四个机制”，即纳税服务一体化、风险管理一条龙、涉税办理一网式、税费征管一盘棋。三是要突破重点。转变税收征管方式要重点抓好“四个着力”：着力改革税收管理员固定管户制度。各地要按照“管理制度规范化、管理职责清单化、管理方式团队化、管理行为标准化”的总体要求，改革税收管理员制度，实现税收管理员由“分户到人、各事统管”向“分类管事、团队负责”转变。着力实施分类分级管理，根据不同行业、不同规模、不同风险等级的纳税人，实施差异化的管理和监督，提高征管效率和质量。
第二，要全面提升税收风险管理水平。一是要完善风险识别机制。充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，建立健全风险预警模型，提高风险识别的准确性和及时性。通过数据分析，发现潜在的风险点，为后续的风险应对提供科学依据。二是要加强风险评估。结合纳税人信用等级评定结果，定期开展风险评估，形成风险评估报告，为制定风险应对措施提供参考。同时，要注重风险评估的动态调整，根据经济社会发展变化和税收政策调整，适时更新风险评估指标体系，确保风险评估的有效性。三是要强化风险应对。建立风险应对快速反应机制，对于高风险事项，要及时采取有效措施，防止风险扩散。对于一般风险事项，要通过日常管理和服务，引导纳税人自觉遵从税法，降低税收风险。四是要加强风险防控体系建设。构建以风险管理为核心，覆盖事前、事中、事后全过程的风险防控体系，形成风险管理闭环，提升税收风险管理的整体效能。
第三，要深化税收征管体制改革。一是要优化机构设置。根据税收征管方式转变的要求，进一步优化市、县两级税务机构设置，明确职责分工，减少管理层级，提高工作效率。二是要推进职能整合。打破传统条块分割的管理模式，推动征管、纳服、稽查等职能部门的深度融合，形成协同高效的税收征管格局。三是要加强队伍建设。加大人才培养力度，提升税务干部的专业能力和综合素质，特别是要加强大数据分析、风险管理等新兴领域的培训，为税收征管改革提供人才支撑。四是要创新管理方式。探索推行“互联网+税务”模式，利用信息技术手段，简化办税流程，提高办税效率，提升纳税人的满意度和获得感。
第四，要坚持依法治税，营造公平公正的税收环境。一是要严格执法。坚持依法行政，严格执行税收法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护税法的权威性和严肃性。二是要公正执法。坚持公平公正原则，平等对待每一位纳税人，不偏不倚，杜绝选择性执法和随意性执法，确保税收执法的公平性。三是要文明执法。改进执法方式，规范执法行为，做到文明执法、人性化执法，树立良好的税务形象。四是要加强监督。建立健全内部监督机制，加强对税收执法行为的监督，及时纠正执法偏差，防止执法腐败。同时，要主动接受外部监督，包括人大、政协、新闻媒体和社会公众的监督，增强税收执法的透明度和公信力。
同志们，税收征管和风险管理工作是税务部门的重要职责，关系到国家税收安全和经济健康发展。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位，强化责任担当，以更加饱满的精神状态和更加扎实的工作作风，全力推进税收征管和风险管理工作再上新台阶，为我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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