某市税务局长在全市税务系统法制和督审工作会议上的讲话

　　同志们：

　　经市局党委同意，召开此次政策法规和督察内审工作会议，主要任务是回顾今年以来法制督审工作、交流工作经验，安排部署下阶段重点工作任务。

　　一、认真总结元至八月法制督审工作成绩

　　今年以来，全市法制督审部门紧紧围绕中心工作，聚焦税收主题主业主线，着力推进法治建设，优化税收执法方式，健全税务监督体系，推动党中央重大决策部署、重大政策措施不断落实。

　　（一）政策法规工作方面

　　我局获市政府法治建设绩效考核优秀单位；选送的行政处罚和行政审批案卷被市法治办评为优秀案卷；行政执法三项制度成效显著，“首违不罚”制度落地生根，证明事项承诺制有序推进。

　　加强法治宣传教育，法治氛围更加浓厚

　　市局将学法教育纳入干部培训、局长办公会、党组中心组学习等内容，形成全面联动的普法教育氛围。制定20xx年度普法责任清单，组织系统内公职律师和法律顾问开展局长办公会会前学法20次，积极组织参与20xx广播电视台的“法治热线”普法节目，组织编写了普法宣教小品材料，组织开展了关于《民法典》和《行政处罚法》的专题讲座。税收宣传月期间，组织税法宣传进社区街道、进学校、进企业、进农村等活动，取得了良好的社会效果。组织深入学习贯彻习近平法治思想，通过举行宪法宣誓活动，在办税服务厅、办公楼显示屏播放习近平法治思想相关内容等，营造学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。组织干部积极使用无纸化学法用法平台开展学法，完成20xx省党内法规知识专题考试，参考率、优秀率均达100%，考试平均分95分。

　　2. 优化税务执法方式，执法行为日益规范

　　一是扎实开展涉企行政执法突出问题专项整治。按照市委依法治市办工作要求，成立了涉企行政执法突出问题整治领导小组，制定了《全市税务系统涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》，明确了整治目标、整治重点、工作措施和时间表。通过自查自纠、专项检查、第三方评估等方式，查找并整改了涉企执法中的不规范行为，有效提升了执法质量和效率。二是推行“双随机、一公开”监管模式。严格落实国务院办公厅关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的指导意见，建立了随机抽查事项清单、执法人员名录库和市场主体名录库，确保了抽查过程的公平、公正、透明。三是加强税务稽查工作。坚持问题导向，围绕重点领域和行业，加大税务稽查力度，严厉打击偷逃税行为，维护了税收秩序。四是推进税收信用体系建设。完善纳税信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，引导纳税人诚信纳税，营造了良好的税收环境。

　　（二）督察内审工作方面

　　强化内部监督，促进依法行政

　　一是建立健全内部审计制度。根据国家税务总局的要求，结合我市实际，修订完善了内部审计工作规程，明确了审计范围、程序和标准，提高了审计工作的规范化水平。二是加强重点环节审计。围绕预算执行、政府采购、资产管理等重点环节，开展了专项审计，及时发现和纠正了存在的问题，促进了资金使用的安全和效益。三是深化经济责任审计。对重要岗位和关键人员进行了任期经济责任审计，客观评价了其履职情况，为干部选拔任用提供了重要依据。四是强化审计整改。建立审计发现问题整改台账，实行销号管理，确保审计发现问题整改到位，防止类似问题再次发生。

　　2. 深化“放管服”改革，提升服务效能

　　一是持续推进简政放权。按照中央和省、市关于深化“放管服”改革的部署要求，进一步清理和规范行政审批事项，简化审批流程，压缩审批时限，切实减轻了企业和群众的负担。二是优化政务服务。依托电子税务局、移动办税APP等信息化手段，拓展网上办税缴费项目，实现了更多事项“一网通办”“一次办好”。三是加强政务公开。通过政府网站、微信公众号等渠道，及时公开政策法规、办事指南、服务承诺等信息，增强了税务工作的透明度，保障了公众的知情权和监督权。四是完善投诉举报机制。设立专门的投诉举报电话和邮箱，畅通群众诉求表达渠道，及时受理和处理各类投诉举报，维护了纳税人合法权益。

　　二、深刻认识当前形势，增强做好法制督审工作的责任感和紧迫感

　　当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，面对复杂多变的国内外形势，党中央、国务院对法治政府建设和优化营商环境提出了新的更高要求。我们要深刻认识做好法制督审工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为推动高质量发展提供坚强的法治保障。

　　（一）法治政府建设进入新阶段

　　党的十八大以来，党中央高度重视法治政府建设，将其作为全面依法治国的重点任务和主体工程来抓。特别是党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标。这为我们做好法制督审工作指明了方向，提供了遵循。我们要认真学习领会党中央的决策部署，切实把思想和行动统一到中央精神上来，不断提升法治思维和依法行政能力，努力在法治轨道上推进各项工作。

　　（二）优化营商环境面临新挑战

　　营商环境是市场经济的土壤，是市场主体生存发展的基础。近年来，党中央、国务院把优化营商环境作为深化改革开放、激发市场活力和社会创造力的重要举措，出台了一系列政策措施。特别是《优化营商环境条例》的颁布实施，为优化营商环境提供了法律保障。面对新形势新任务，我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，创新监管方式，提高服务效能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境，激发市场活力和社会创造力。

　　（三）税收现代化建设提出新要求

　　税收是国家治理的基础和重要支柱。随着经济社会的快速发展，税收工作面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。我们要紧紧围绕服务经济社会发展大局，加快推进税收现代化建设，不断提升税收治理能力和水平。一是深化税收征管改革。贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推进智慧税务建设，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。二是加强税收风险管理。建立健全税收风险防控体系，运用大数据、云计算等现代信息技术，精准识别和防范税收风险，确保税收安全。三是优化税收服务。坚持问题导向，针对纳税人反映强烈的堵点痛点难点问题，推出更多便民利民惠民的服务措施，不断提升纳税人的满意度和获得感。

　　三、突出重点，全力抓好下阶段法制督审工作任务落实

　　下一步，我们要紧紧围绕市局党委的决策部署，聚焦重点，精准发力，确保完成全年各项工作任务。

　　（一）深入推进法治税务建设

　　一是加强法治税务顶层设计。结合我市实际，研究制定法治税务建设五年规划，明确目标任务、工作措施和责任分工，确保法治税务建设有序推进。二是完善税收执法制度。按照国家税务总局的要求，修订完善税收执法相关制度，规范执法行为，提高执法质量。三是加强法治税务队伍建设。加大对法治税务人才的培养力度，通过举办培训班、开展岗位练兵等方式，提升队伍的法治素养和业务能力。四是深化法治税务宣传教育。继续将法治宣传教育纳入干部教育培训计划，利用多种渠道和形式，广泛宣传税收法律法规，增强全社会的税收法治意识。

　　（二）全面提升税收执法效能

　　一是深化税收执法规范化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为合法合规。二是推进税收执法标准化建设。按照国家税务总局的标准和要求，细化量化裁量基准，统一执法标准，减少执法随意性。三是加强税收执法监督。建立健全执法监督机制，加强对执法行为的事前、事中、事后监督，及时发现和纠正执法中存在的问题。四是强化税收执法协作。加强与公安、法院、检察院等部门的协作配合，形成打击涉税违法犯罪的合力。

　　（三）强化内部审计监督

　　一是完善内部审计制度。结合新形势新任务，进一步修订完善内部审计工作规程，明确审计范围、程序和标准，提高审计工作的科学化、规范化水平。二是深化内部审计监督。围绕预算执行、资产管理、政府采购等重点环节，开展专项审计，及时发现和纠正存在的问题，促进资金使用的安全和效益。三是加强审计结果运用。建立审计发现问题整改台账，实行销号管理，确保审计发现问题整改到位，防止类似问题再次发生。四是提升审计队伍素质。加大对审计人员的培训力度，通过举办培训班、开展岗位练兵等方式，提升审计人员的专业能力和业务水平。

　　（四）优化税收营商环境

　　一是深化“放管服”改革。进一步清理和规范行政审批事项，简化审批流程，压缩审批时限，切实减轻企业和群众的负担。二是优化政务服务。依托电子税务局、移动办税APP等信息化手段，拓展网上办税缴费项目，实现更多事项“一网通办”“一次办好”。三是加强政务公开。通过政府网站、微信公众号等渠道，及时公开政策法规、办事指南、服务承诺等信息，增强税务工作的透明度，保障公众的知情权和监督权。四是完善投诉举报机制。设立专门的投诉举报电话和邮箱，畅通群众诉求表达渠道，及时受理和处理各类投诉举报，维护纳税人合法权益。

　　同志们，法制督审工作是推进法治政府建设、优化营商环境、提升税收治理能力的重要抓手。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，为推动高质量发展、建设现代化经济体系作出新的更大贡献。

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