某市工业园区关于开展“一创三合四建五平台”建设的实施方案
为深入贯彻省、XX市关于园区转型升级、能级提升、综合改革的各项要求，优化营商环境，搭建高质量发展平台，推动XX工业园区创建国家级经济技术开发区，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，深入贯彻中央、省、XX市有关开发区和经济工作的安排部署。以推动经济高质量发展为主题，以解放思想、改革创新为根本动力，着力构建现代化经济体系，加快形成科技创新、绿色低碳、贸易活跃、物流高效、金融活跃的现代化产业新格局，力促全市经济总量超千亿。
二、总体思路
在全区范围内深入开展“一创三合四建五平台”建设：“一创”就是紧紧围绕创建国家级经济技术开发区这个目标；“三合”就是统筹推进“XX山工业园区、XX河工业园区、东部产业新区三区整合”这个战略；“四建”就是全面抓牢“党建引领、基建完备、企建升华、村建提升”四个根本；“五平台”就是全力打造“高新技术产业化、碳汇交易、跨境贸易投资、大宗智慧物流、供应链金融”五大平台，促进全市经济高质量发展。
三、主要任务
创建国家经济技术开发区。强化规划引领，对标先进地区创建经验，高标准完成“十四五”发展规划、产业发展规划、招商专项规划、国土空间控制性详细规划、区域规划环评、创建国家级经济技术开发区实施方案等文件的编制；实施低碳攻坚，针对我市重工业企业多的现实情况，坚持“减污、降碳、修复”协同发力，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，在全国打响叫亮低碳绿色发展品牌；发展循环经济，在全市范围、行业之间、企业内部三个层面，构建物质和能源循环体系，着力推动工业园区循环化改造；增强产业支撑，以深入实施产业链“链长制”为抓手，聚焦主导产业，精准招商，引进一批科技含量高、带动能力强的重大项目，提升产业链水平，打造具有国际竞争力的产业集群。
2. 推进三区整合。按照“统一规划、统一管理、统一政策”的原则，加快推进XX山工业园区、XX河工业园区、东部产业新区的整合工作，实现资源优化配置和功能互补。建立协调机制，定期召开联席会议，研究解决整合过程中的重大问题，确保整合工作顺利推进。同时，注重发挥各园区的特色优势，避免同质化竞争，形成各有侧重、协同发展的良好格局。
3. 加强基础设施建设。加大对园区基础设施的投入力度，完善交通、供水、供电、供气、通信等配套设施，提高园区承载能力。积极推进5G网络、大数据中心等新型基础设施建设，为数字经济的发展提供坚实支撑。加强环保设施建设，提升园区污水处理能力和固废处置水平，保障生态环境安全。同时，注重提升园区绿化美化水平，营造良好的生产生活环境。
4. 深化体制机制改革。进一步简政放权，优化审批流程，提高服务效率，打造一流营商环境。创新管理模式，探索实行“管委会+公司”运营模式，引入市场化机制，激发园区发展活力。建立健全绩效考核体系，将经济发展、环境保护、社会民生等指标纳入考核范围，引导园区健康可持续发展。同时，注重人才培养和引进，为园区发展提供智力支持。
5. 强化党建引领作用。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕园区中心工作开展党建工作，凝聚发展合力。加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。深化党务公开，接受群众监督，提高党建工作透明度。同时，注重企业文化建设，弘扬社会主义核心价值观，营造积极向上的园区氛围。
四、保障措施
加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的创建工作领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。各相关部门要密切配合，形成工作合力。各园区要成立专门机构，明确责任分工，确保各项任务落实到位。
2. 落实政策支持。积极争取上级政策和资金支持，用足用好现有优惠政策。研究出台支持园区发展的政策措施，在土地供应、财政扶持、人才引进等方面给予倾斜。同时，鼓励和支持社会资本参与园区建设，拓宽融资渠道。
3. 强化宣传推广。充分利用各类媒体平台，广泛宣传园区发展成就和亮点，提升园区知名度和影响力。举办各类招商推介活动，吸引更多的优质企业和项目落户园区。同时，注重对外交流合作，学习借鉴国内外先进经验，不断提升园区管理水平。
4. 健全工作机制。建立定期汇报制度，及时掌握创建工作进展情况，研究解决存在的问题。加强督查考核，将创建工作纳入年度目标责任制考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。同时，注重总结经验做法，形成可复制可推广的经验模式。
通过以上措施的实施，力争到20xx年，XX工业园区成功创建为国家级经济技术开发区，成为全省乃至全国的示范标杆，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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