某市场监管局关于大力开展“推进依法行政、打造诚信监管”活动的实施意见

　　为进一步提高依法行政水平，规范行政执法行为，促进职能到位，树立市场监管部门文明诚信和积极向上的良好风尚，全面优化营商环境，全力服务全市经济社会高质量发展，结合当前正在开展的“能力作风建设年”活动，市局决定在全市市场监管系统大力开展“推进依法行政、打造诚信监管”活动。为确保活动顺利开展，取得实效，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，树立执法为民宗旨意识，以诚实守信为基础，坚持依法行政，将法治建设和诚信建设融为一体，互相促进，在全市系统努力营造“讲法制、重规范，讲诚信、重形象”的良好氛围，全面加强干部队伍作风纪律建设和系统政风行风建设，着力打造一流的干部队伍，大力争创一流的工作业绩，为xx经济社会高质量发展作出应有的贡献。

　　二、工作目标

　　系统各单位要把开展“推进依法行政、打造诚信监管”活动与当前正在开展的“能力作风建设年”活动有机结合起来，使法治建设和诚信建设规范化、制度化、经常化，不断增强执法的统一性、权威性和有效性，促进公正执法、廉洁执法、文明执法。同时，要教育引导干部职工树立诚实守信的职业操守，提高思想道德素质和服务质量，努力建设一支快速反应、执法公正、坚强有力、形象文明的执法队伍。要力争经过3年时间的努力，使全市系统法治建设和诚信建设水平明显提高，干部队伍遵纪守法、诚实守信的意识明显增强。

　　三、活动内容

　　（一）转变工作作风，提高服务质量，努力创建诚信执法部门

　　1、全面推行“无障碍”服务。树立“只设路标、不设路障、马上就办”的工作理念，不断完善市场主体快速准入“绿色通道”、“企业直通车”等便民服务措施，简化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。对符合条件的企业申请，做到即时受理、即时审核、即时发照，让企业真正感受到便捷高效的服务。同时，建立和完善企业信用信息公示系统，及时准确地向社会公开企业信用信息，增强市场透明度，促进公平竞争。

　　2、实施“阳光执法”。全面推进政务公开，通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，及时公布行政执法依据、程序、结果等信息，接受社会监督。建立健全行政执法公示制度，明确公示内容、方式、程序，确保执法过程公开透明。加强行政执法案卷管理，定期组织案卷评查，确保案卷制作规范、内容完整、归档及时，提升执法公信力。

　　3、强化服务意识。深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化服务流程，提升服务效能。加强对企业的政策宣传和业务指导，帮助企业解决实际问题，为企业提供更加精准、贴心的服务。定期召开企业座谈会，听取企业意见和建议，不断改进服务方式和方法，提高企业满意度。对于企业反映的问题，要建立快速响应机制，确保问题得到及时有效解决。

　　（二）加强法治建设，提升依法行政能力

　　1、健全法律法规体系。根据国家法律法规的变化和我市经济社会发展的需要，及时修订完善相关地方性法规和规章，确保法律法规的有效性和适应性。加强对法律法规的学习和培训，提高执法人员的法律素养和依法行政能力。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策中的参谋助手作用，确保决策合法合规。

　　2、严格规范执法行为。严格执行《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规，规范行政处罚、行政许可等执法行为，确保执法行为合法、公正、文明。建立健全执法责任制，明确执法责任主体和责任范围，严格落实执法过错责任追究制度，确保执法行为有据可依、有责必究。加强执法队伍建设，定期组织执法培训，提高执法人员的专业能力和职业道德水平。

　　3、创新执法方式。积极探索“互联网+”执法模式，利用现代信息技术手段，实现执法信息的互联互通和共享共用，提高执法效率。推广运用电子监察系统，加强对执法行为的实时监控，确保执法行为规范有序。建立执法数据统计分析制度，定期对执法情况进行分析评估，为科学决策提供依据。

　　（三）加强诚信建设，构建诚信监管体系

　　1、加强信用体系建设。建立健全企业信用信息数据库，完善企业信用信息采集、共享、应用机制，推动信用信息在市场监管中的广泛应用。加大对失信企业的惩戒力度，实行“黑名单”制度，对严重违法失信企业实施联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。同时，鼓励和支持守信企业发展，对信用良好的企业在行政审批、融资信贷等方面给予优先支持，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。

　　2、加强诚信文化建设。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，加强干部职工的思想政治教育，提高干部职工的思想道德素质。组织开展诚信主题宣传教育活动，通过举办讲座、展览、征文等形式，普及诚信知识，传播诚信文化，增强干部职工的诚信意识。将诚信教育纳入干部教育培训计划，作为干部选拔任用的重要参考，形成重视诚信、践行诚信的良好风尚。

　　3、加强诚信监管。建立健全信用监管制度，完善信用评价指标体系，对市场主体进行信用分类监管，提高监管的针对性和有效性。加强与相关部门的信息共享和协同监管，形成监管合力。建立信用修复机制，鼓励失信企业主动改正错误，恢复信用。加强对信用服务机构的监管，规范信用服务市场秩序，保障信用信息的真实性和准确性。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市局局长任组长的“推进依法行政、打造诚信监管”活动领导小组，负责活动的总体部署和协调推进。各相关单位要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保各项任务落实到位。领导小组办公室设在市局政策法规处，负责活动的日常组织和协调工作。

　　（二）强化考核激励。将“推进依法行政、打造诚信监管”活动纳入年度目标考核体系，制定具体的考核标准和办法，定期对各单位活动开展情况进行检查考核，考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。对活动开展成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对活动开展不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。

　　（三）加大宣传力度。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传“推进依法行政、打造诚信监管”活动的重要意义、主要做法和典型经验，营造良好的舆论氛围。组织编写活动简报，及时反映活动动态，交流工作经验。邀请专家学者、企业家等社会各界人士参与活动，共同探讨依法行政和诚信监管的新思路、新举措，不断提升活动的社会影响力和公众参与度。

　　（四）注重总结提升。活动结束后，各单位要及时总结经验教训，查找不足，研究对策，形成书面报告上报市局。市局将组织召开总结大会，全面总结活动成果，表彰先进集体和个人，部署下一步工作。同时，将活动中形成的好的经验和做法固化为制度，形成长效机制，确保活动成果得到巩固和发展。

　　通过上述措施的实施，我们有信心在全市市场监管系统形成“讲法制、重规范，讲诚信、重形象”的良好氛围，全面提高依法行政水平和诚信监管能力，为xx经济社会高质量发展提供坚实的法治保障和诚信支撑。

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