某国企总经理在构建安全双重预防机制座谈会上的讲话

　　9月14日集团公司安委会下发了《关于强化安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制建设的指导意见》，要求深入推进安全双重预防机制工作落实，明确要求各单位行政正职要亲自谋划、亲自部署、亲自推进，对风险库、隐患库管理情况进行一次全面摸底，对可能引发“灰犀牛”、“黑天鹅”事件的重大、较大风险和重大、突出隐患进行重点研判、排查，及时纳入本单位风险库、隐患库进行管控整治。公司副总在周安全例会上对双重预防机制进行重点解读，安全管理部组织各公司对安全风险库和隐患库进行了重新梳理，动态辨识和研判了安全风险和隐患，修订了安办中的《安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制实施办法》，做了大量基础性工作，在前期工作的基础上，就如何构建安全双重预防机制，我再讲三点意见。

　　一、要高度重视构建安全双重预防机制的重要意义。安全管理的本质是安全风险的管控。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是《安全生产法》第四条赋予的法定职责，是管理高层从国家层面重新思考和定位安全监管模式、提高企业事故预防水平的实践成果，是全面“人防、物防、技防”三位一体保安全体系建设的具体举措，是全面落实“三管、三必须”原则的实现途径。近年来，生产经营企业发生的重大特大事故暴露出安全生产领域“认不清、想不到”等“黑天鹅、灰犀牛”的问题突出。构建“双重预防”预防机制能够强化企业的安全风险意识，通过风险分级管控和隐患排查，抓住安全关键环节，采取有效预防措施，切断事故“发生链”，控制事故“危险源”，解决安全风险管控不到位、隐患排查不及时和治理不到位的问题。

　　二、要明晰双重预防机制的本质内涵。通俗的讲，双重预防机制就是风险分级管控和隐患排查整治“两条腿”走路，以管风险、治隐患为抓手，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前。风险分级管控是指企业根据安全风险评估结果，对不同等级的安全风险采取不同的管控措施，确保风险处于可控状态。隐患排查治理则是指企业通过定期或不定期的检查，发现并消除生产过程中的安全隐患，防止隐患演变为事故。两者相辅相成，共同构成了企业安全管理的坚实防线。风险分级管控侧重于事前预防，通过科学的风险评估方法，识别和评估潜在的风险点，制定针对性的管控措施，将风险降至可接受水平。隐患排查治理则侧重于事后补救，通过系统的隐患排查流程，及时发现并整改存在的安全隐患，避免隐患积累导致事故的发生。双重预防机制的核心在于“双控”，即控制风险和治理隐患，通过两者的有机结合，形成一个闭环管理系统，确保企业安全生产持续稳定。

　　三、要切实加强双重预防机制的落地实施。构建安全双重预防机制不仅是理论上的探讨，更需要在实际工作中得到有效的落实。首先，要加强组织领导，成立专门的工作小组，负责双重预防机制的推进和实施，确保各项工作有人抓、有人管。其次，要建立健全制度体系，制定和完善相关管理制度和操作规程，为双重预防机制的有效运行提供制度保障。再次，要加强培训教育，通过举办培训班、研讨会等形式，提高全员的安全意识和风险防控能力，确保每一位员工都能理解和掌握双重预防机制的基本原理和操作方法。最后，要强化监督检查，建立常态化的监督检查机制，定期对各单位双重预防机制的落实情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改，确保双重预防机制真正落到实处、见到实效。

　　四、要注重科技支撑和信息化建设。随着信息技术的快速发展，利用现代科技手段提升安全管理效能已成为必然趋势。构建安全双重预防机制，必须充分利用信息化手段，建立完善的安全风险数据库和隐患排查信息系统，实现风险和隐患的动态管理和实时监控。通过大数据分析，可以更加精准地识别和评估风险，为制定科学合理的管控措施提供依据。同时，借助移动互联网技术，可以实现隐患排查的全流程数字化管理，提高工作效率，减少人为因素的影响。此外，还可以探索应用物联网、人工智能等先进技术，提升安全管理水平，实现智能化预警和自动化处置，为企业的安全生产保驾护航。

　　五、要推动全员参与和文化建设。构建安全双重预防机制，不仅需要领导层的重视和支持，更需要全体员工的积极参与。要通过各种形式的宣传教育活动，营造浓厚的安全文化氛围，使安全理念深入人心，成为全体员工的自觉行动。要鼓励员工主动发现和报告安全隐患，对表现突出的个人和集体给予表彰和奖励，激发全员参与安全管理的积极性和创造性。同时，要注重发挥工会、共青团等群众组织的作用，广泛动员职工群众参与到双重预防机制的建设中来，形成齐抓共管的良好局面。

　　六、要强化应急准备和救援能力。尽管构建了较为完善的双重预防机制，但仍然无法完全避免突发事件的发生。因此，必须加强应急准备工作，建立健全应急预案体系，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。要组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，确保在紧急情况下能够迅速响应、有效处置。同时，要加强与地方政府及相关单位的沟通协调，建立联动机制，形成合力，共同应对各类突发事件，最大限度地减少事故造成的损失和影响。

　　总之，构建安全双重预防机制是一项系统工程，需要我们从战略高度出发，统筹规划、综合施策，不断深化对安全风险和隐患的认识，持续改进和优化管理措施，努力实现从被动应对向主动防控的转变，为企业的高质量发展提供坚强的安全保障。在今后的工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署，坚定不移地走中国特色安全生产道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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