市长在全市农业农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

　　同志们：

　　市委、市政府召开全市农村工作暨脱贫攻坚工作会议，主要议题是认真贯彻落实党的十九届XX全会精神，总结表彰20xx年全市农业农村工作和脱贫攻坚工作，分析形势，研究部署今年工作，进一步加快农村改革发展步伐，加速脱贫攻坚进程，努力促进全市农业农村又好又快发展。市委、市政府对“三农”工作十分重视，会前市委常委会、政府常务会分别听取了汇报，刚才，XX同志对今年的农业农村工作和脱贫攻坚工作的思路、重点和把握的关键提出了明确的要求，这也是我们今后努力的方向。马上，XX同志还将对全市农业农村发展问题作重要讲话。希望各地、各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

　　一、肯定成绩，坚定农业农村经济社会发展的信心

　　过去的一年，全市农业农村工作在宏观经济形势发生重大变化、矛盾和困难明显增多的情况下，在市委、市政府的正确领导下，在各级党委、政府的共同努力下，按照统筹城乡的要求，始终坚持以农民增收为核心，以打造全省现代高效农业第一市为目标，突出抓好三大载体建设，着力推进农村三项改革，大力实施脱贫攻坚战略，全市农业农村经济继续保持快速发展的好势头，农业农村各项工作又迈上了新台阶，成为全市经济社会发展的突出亮点。可以用四句话来概括：农业农村工作得到各级党委、政府空前的重视；农业农村发展的氛围已经全面形成；农业农村发展的思路更加清晰；农业农村发展的活力明显增强。

　　总结过去一年的农业农村工作，主要有以下几个特点：一是高效农业发展速度空前。各地都把发展现代高效农业作为一项重点工作摆上重要位置，全力组织突破，掀起了加快发展的热潮，高效农业发展速度加快，规模高效农业占整个农业的比重、设施农业占高效农业比重和规模养殖占养殖业的比重进一步扩大，打造全省高效农业第一市迈出了坚实的步伐。全年新增高效农业面积XX万亩，“三个比重”明显提高，新增高效渔业面积XX万亩，现代农业产业园区建设成效显著，农业科技水平不断提升，为全市农业现代化奠定了坚实基础。

　　二是农民收入持续增长。通过一系列政策扶持和市场引导，全市农民人均可支配收入实现稳步增长，增幅高于城镇居民收入增幅，城乡收入差距逐步缩小。特别是通过发展特色农业、乡村旅游、农产品加工业等多元化产业，有效拓宽了农民增收渠道，增强了农村经济的内生动力。同时，通过加大对农村基础设施的投入，改善了农村生产生活条件，提升了农民的生活质量，增强了农民的幸福感和获得感。

　　三是农村改革深入推进。全市围绕农村土地制度、集体产权制度、农业经营制度等重点领域，积极推进各项改革措施落地见效。农村土地确权颁证工作顺利完成，农村集体资产清产核资基本完成，农村集体产权制度改革试点取得阶段性成果。新型农业经营主体不断壮大，家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体数量快速增长，农业社会化服务体系不断完善，农业现代化水平显著提升。这些改革举措不仅激发了农村发展的内在活力，也为全市农业农村长远发展提供了有力支撑。

　　四是脱贫攻坚成效显著。按照中央和省关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，全市上下凝心聚力，精准施策，脱贫攻坚工作取得了决定性进展。贫困人口大幅减少，贫困发生率显著下降，贫困村面貌焕然一新。通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等一系列措施，确保了贫困群众稳定脱贫，防止了返贫现象的发生。同时，通过加强扶贫资金管理，提高了扶贫资金使用效益，确保了每一笔扶贫资金都能真正惠及贫困群众。

　　二、认清形势，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感

　　当前，全市农业农村工作面临的形势依然复杂严峻。从国际上看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，国际农产品市场竞争加剧，对我市农业出口带来一定压力。从国内看，经济下行压力加大，市场需求不足，农业生产成本上升，农产品价格波动较大，农民增收难度增加。从我市自身来看，农业发展不平衡不充分的问题仍然存在，农业产业链条短、附加值低，农村基础设施建设滞后，农业科技支撑能力不足，农村人才短缺等问题亟待解决。因此，我们必须清醒认识到，做好新形势下农业农村工作，任务艰巨，责任重大，容不得丝毫懈怠。

　　面对新形势新任务，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，准确把握农业农村发展的新机遇，积极应对各种风险挑战，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路。要以更大的决心、更实的举措、更严的要求，推动全市农业农村工作再上新台阶，为实现全市高质量发展作出新的更大贡献。

　　三、明确目标，扎实推进农业农村各项工作

　　20xx年是全面建成小康社会的决胜之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的农业农村工作，对于确保全市如期全面建成小康社会具有重要意义。为此，我们要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，突出重点，精准发力，扎实推进各项工作落实。

　　一是大力发展现代高效农业。要继续坚持“稳粮、优经、扩饲”的方针，优化农业结构，提高农业综合效益。要大力推进农业科技创新，加快农业科技成果转化应用，提升农业科技进步贡献率。要加快农业品牌建设，培育一批有影响力的农产品品牌，提高农产品市场竞争力。要大力发展绿色农业、生态农业，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，减少农业面源污染，促进农业可持续发展。

　　二是扎实推进农村改革。要深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，保障农民土地权益。要加快推进农村集体产权制度改革，探索集体经济多种实现形式，增强农村集体经济实力。要创新农业经营方式，支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展，构建现代农业经营体系。要完善农业社会化服务体系，健全农业保险制度，降低农业生产风险。

　　三是全力打好脱贫攻坚战。要坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，因村因户因人施策，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。要加强产业扶贫，因地制宜发展特色产业，增强贫困地区自我发展能力。要强化就业扶贫，加强技能培训，促进贫困劳动力转移就业。要落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等政策措施，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。要建立健全防止返贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。

　　四是加强农村基础设施建设。要加大财政投入力度，补齐农村基础设施短板，改善农村生产生活条件。要加快推进农村饮水安全工程、电网改造升级、道路硬化、通信网络覆盖等项目，提升农村基础设施现代化水平。要推进农村人居环境整治，开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命等专项行动，建设美丽宜居乡村。

　　五是强化农村基层党组织建设。要充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，选优配强村级领导班子，提升农村基层组织战斗力。要加强农村党员队伍建设，严格党员教育管理，增强党员服务意识。要推进农村党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的农村政治生态。

　　四、强化保障，确保各项任务落到实处

　　做好今年的农业农村工作，关键在于加强组织领导，强化政策支持，形成工作合力。各地、各部门要切实增强责任感和使命感，把农业农村工作摆在更加重要的位置，确保各项任务落到实处。

　　一是加强组织领导。各级党委、政府要把农业农村工作纳入重要议事日程，定期研究解决农业农村发展中的重大问题。要建立农业农村工作联席会议制度，加强部门协调配合，形成齐抓共管的工作格局。要建立健全考核评价机制，将农业农村工作纳入绩效考核体系，确保各项工作有序推进。

　　二是加大政策支持力度。要全面落实国家和省关于支持农业农村发展的各项政策措施，加大财政投入力度，创新金融支农方式，引导社会资本投向农业农村领域。要完善农业补贴政策，提高农业补贴精准度，确保补贴资金真正惠及农民。要落实农村土地流转、农村集体产权制度改革等政策，激发农村发展活力。

　　三是强化科技支撑。要加大农业科技研发投入，支持农业科技成果转化应用，提升农业科技自主创新能力。要加强农业技术推广体系建设，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民，提高农民科技素质。要推进农业信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升农业现代化水平。

　　四是注重人才培养。要加大农村实用人才培养力度，实施新型职业农民培育工程，提升农民就业创业能力。要鼓励和支持高校毕业生、退役军人、外出务工人员等各类人才返乡创业，带动农村经济发展。要加强农村基层干部培训，提高其服务农村、带领农民致富的能力。

　　五是加强宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传农业农村工作的新成就、新经验、新典型，营造全社会关心支持农业农村发展的良好氛围。要深入开展“三农”政策宣讲活动，提高农民政策知晓率，调动农民参与农业农村发展的积极性。

　　同志们，做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，扎实工作，为实现全市农业农村高质量发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

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