市长在全市土地增减挂钩及占补平衡工作调度会上的主持讲话
今天我们召开一次专题会议，主要是研究当前全市土地增减挂钩及占补平衡工作，更好地统筹全市城乡土地资源，为全市经济高质量发展提供强有力的土地支撑。刚才，XX同志全面、深入地分析和解读了国家和省里的相关土地政策，并就如何用好用足政策提出了针对性的意见建议，对我们做好相关工作很有启发，帮助很大。XX同志讲的一些政策，含金量都很高，大家要吃透、用好。土地资源是我们最宝贵、最具优势的要素资源。近年来，各县区在利用土地资源政策、助推本地发展方面取得了一些成绩，同时也存在不少困难和问题。特别是在国家对土地管控越来越紧、建设用地日趋紧张的形势下，如何用足用好自然资源政策，充分发挥资源优势，保障重大项目和基础建设，增加地方财力，需要我们进行深入研究。下面，我再强调几点。一要掌握政策。脱贫攻坚战打响以来，为了帮助贫困地区加快脱贫，近年来国家对贫困地区出台了一系列的优惠政策，其中有不少涉及土地方面的政策措施，增减挂钩和占补平衡就是含金量很高的政策。比如，中办、国办出台的《实施意见》明确提出，深度贫困地区建设用地，涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置的前提下，可以边建设边报批；涉及占用耕地的，允许边占边补；土地整治新增耕地指标，可按照有关规定优先纳入耕地占补平衡国家统筹。这些政策，对于我们加快重大项目审批和建设进度是重大利好。需要我们及时掌握政策，深入研究政策、吃透政策，在政策允许的范围内争取分享更多红利。国家出台的政策比较宏观，是指导性的，具体的措施和操作都在部里和省里。所以，各县区主要领导和分管领导要进一步加强与省自然资源厅的沟通联系，及时关注政策的变化，把政策研究好、掌握准。刚才，XX同志也讲了，一些地方对上级的政策不了解、不清楚。特别是县区政府主要负责同志一定要亲自和自然资源部门一块儿，深入学习了相关政策文件，确保在政策理解和执行上不走样、不变形。
二要创新机制。面对日益严格的土地管理形势，我们必须在现有政策框架内积极探索新的工作机制和方法，以适应经济社会发展的新要求。一是建立跨部门协调机制，形成工作合力。土地增减挂钩及占补平衡工作涉及多个部门，包括自然资源、农业、财政等，各部门之间要加强沟通协作，定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的问题，确保各项任务有序推进。二是完善项目实施机制，提高工作效率。在项目实施过程中，要注重前期调研论证，科学合理规划，避免盲目决策导致资源浪费。同时，要强化项目监管，建立健全质量控制体系，确保项目实施效果达到预期目标。三是探索多元化投入机制，拓宽资金来源渠道。除积极争取上级财政支持外，还可以通过引入社会资本、发行专项债券等方式筹集资金，缓解地方财政压力，保障项目建设顺利进行。
三要强化责任。土地增减挂钩及占补平衡工作是一项系统工程，需要各级政府、各部门共同努力才能取得实效。为此，我们要进一步明确责任分工，层层传导压力，确保各项工作落实到位。一是压实主体责任。各县区作为土地增减挂钩及占补平衡工作的主体，要切实履行职责，将此项工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项任务有人管、有人干。二是加强督导考核。市里将成立专项督查组，定期对各县区工作进展情况进行检查评估，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评，并限期整改。三是严格责任追究。对于在工作中弄虚作假、失职渎职的行为，要严肃追责问责，绝不姑息迁就，确保土地增减挂钩及占补平衡工作健康有序开展。
四要注重实效。土地增减挂钩及占补平衡工作的最终目的是促进经济社会持续健康发展，提高人民群众生活水平。因此，我们在推进这项工作时，必须坚持问题导向，注重实际效果。一是聚焦重点区域。要围绕全市经济社会发展规划，优先考虑重点产业项目、重大基础设施建设和民生工程所需用地，确保有限的土地资源用在刀刃上。二是突出生态优先。在推进土地增减挂钩及占补平衡工作中，要坚持绿色发展理念，严守生态保护红线，防止因过度开发导致生态环境破坏。三是保障农民权益。要充分尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保农民在土地增减挂钩及占补平衡过程中受益，实现土地资源优化配置与农民增收致富双赢。四是促进城乡融合。通过实施土地增减挂钩及占补平衡政策，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，缩小城乡发展差距，助力乡村振兴战略实施。
五要营造氛围。良好的舆论环境是推动土地增减挂钩及占补平衡工作顺利开展的重要保障。一是加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传土地增减挂钩及占补平衡政策的重要意义和成功案例，提高社会各界对此项工作的认识和支持度。二是加强教育培训。要组织相关部门工作人员参加业务培训，提升其政策水平和业务能力，确保各项政策措施得到有效落实。三是引导社会参与。鼓励和支持社会组织、企业、群众积极参与到土地增减挂钩及占补平衡工作中来，形成全社会关心、支持和参与的良好局面。
总之，土地增减挂钩及占补平衡工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是推动全市经济社会高质量发展的重要举措。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，扎实做好土地增减挂钩及占补平衡各项工作，为加快建设现代化强市作出新的更大贡献。
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