市发改委主任在x年初全市发改工作会议上的讲话

　　同志们:

　　刚刚闭幕的市委四届七次全会、六届人大五次会议，深入分析经济形势，明确了202x年的重点工作部署，大家一定要深刻领会，抓好落实。今天这次会议的主要任务是：全面贯彻省经济和发改工作会议精神，落实上级部署，回顾总结201x年、安排部署202x年发改工作。下面，我讲三方面意见。

　　一、主动作为、开拓创新，发改工作取得新成绩

　　201x年，发改系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委、市政府“一三五+”总体部署，纵深开展“三深化、三提升”活动，主动作为、尽职尽责，成效显著，全市多项指标增速位居全省前列。回顾刚刚过去的这一年，不平凡、不简单、不容易，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的工作任务，我们谋全局、抓大事、稳运行、攻难点、优服务、强队伍，发改工作实现了八个“新突破”。

　　（一）谋思路、强研判，参谋助手能力实现新突破。谋划研究我市发展方向，做市委市政府可靠“参谋助手”。一是“谋对策”，先后制定首季“开门红”、半年“双过半”和全年完成目标任务等若干文件措施，组织所有科室开展课题研究，完成“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推进现代化经济体系建设”等十余个课题。二是“保运行”，坚持月分析、季研判，逐月研判分析经济形势，每个重要节点都向市委常委会、市政府常务会专题汇报；全年刊发《发展与改革》22期，及时将相关情况提供给市领导参考。三是“抓落实”，以市委、政府名义印发文件xx件，较上年增长xx%；办理市委、市政府批办、督办件xxx件，较上年增加xxx件；办理人大建议、政协提案xx件，满意率100%；市政府信息采用121条，采用数量居市直部门首位。

　　（二）促投资、筑基础，项目建设实现新突破。实施重项工作实地督导机制，通过定期调度、现场办公、专项督查等方式，确保项目顺利推进。201x年，全市共实施重点项目xxx个，总投资额达xxxx亿元，年度计划投资xxx亿元，实际完成投资xxx亿元，超额完成年度目标。特别是在基础设施建设方面，我们加快推进交通、水利、能源等领域的重大项目建设，如高速公路、城市快速路网、供水管网改造等，有效提升了城市的承载能力和居民的生活质量。同时，我们还加大了对民间投资的支持力度，出台了一系列优惠政策，激发了市场活力和社会创造力，为经济发展注入了新的动力。

　　（三）调结构、转方式，产业升级实现新突破。按照高质量发展的要求，我们积极推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换。一是大力发展新兴产业，重点支持新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业的发展，培育了一批具有核心竞争力的企业和产业集群。二是加快传统产业改造提升，实施“互联网+”行动计划，推动制造业与互联网深度融合，提高生产效率和产品质量。三是强化科技创新支撑，加大研发投入，建设一批高水平的研发平台和创新载体，促进科技成果转移转化。201x年，全市高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到xx%，科技进步贡献率达到xx%，产业结构进一步优化，发展质量显著提升。

　　（四）重民生、惠百姓，社会事业实现新突破。始终把保障和改善民生放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加大教育投入，推进城乡义务教育均衡发展，新建、改扩建学校xx所，新增学位xx万个，有效缓解了“入学难”问题。二是完善医疗服务体系，深化医药卫生体制改革，提高基层医疗服务水平，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上。三是加强社会保障体系建设，提高最低生活保障标准，扩大失业保险覆盖范围，确保困难群众基本生活。四是推进文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，成功举办各类文化活动xx场次，参与人数达xx万人次。通过这些举措，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　（五）抓改革、破难题，体制机制实现新突破。坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深入推进各项改革。一是深化“放管服”改革，大力简政放权，优化审批流程，提高行政效能，营造良好的营商环境。201x年，全市累计取消、下放行政审批事项xx项，企业开办时间压缩至x个工作日以内，市场主体活力得到充分释放。二是推进投融资体制改革，创新融资模式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为经济社会发展提供了有力的资金支持。三是深化国资国企改革，加快国有资本布局结构调整，推进混合所有制改革，提升国有企业竞争力。四是推进价格机制改革，完善价格形成机制，规范市场价格秩序，维护消费者合法权益。通过一系列改革措施，有效破解了制约发展的瓶颈问题，激发了市场活力和社会创造力。

　　（六）优环境、促开放，对外开放实现新突破。积极融入国家开放大局，不断提升对外开放水平。一是优化营商环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外资项目审批程序，提高服务水平，吸引了一大批优质外资企业落户。201x年，全市实际利用外资xxx亿美元，同比增长xx%。二是拓展对外贸易，支持企业开拓国际市场，鼓励出口产品转型升级，提高国际竞争力。全年实现进出口总额xxx亿美元，同比增长xx%。三是深化区域合作，积极参与共建“一带一路”，加强与沿线国家和地区的经贸往来，推动优势产能“走出去”。四是提升开放平台功能，加快推进自由贸易试验区、综合保税区等开放平台建设，打造高水平开放新高地。通过这些举措，我市对外开放水平不断提高，国际影响力持续增强。

　　（七）强党建、严纪律，自身建设实现新突破。坚持党对一切工作的领导，切实加强党的建设，为发改工作提供坚强的政治保证。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的良好政治生态。三是加强干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，注重培养选拔年轻干部，提升干部队伍综合素质。四是强化党风廉政建设，建立健全廉政风险防控体系，严肃查处违纪违法行为，保持清正廉洁的政治本色。通过这些举措，发改系统的凝聚力、战斗力不断增强，为各项工作顺利开展提供了坚强保障。

　　总之，201x年，在市委、市政府的坚强领导下，发改系统全体干部职工团结一心、奋发有为，取得了令人瞩目的成绩。但我们也清醒地认识到，当前经济发展面临的不确定因素依然较多，结构性矛盾仍然突出，深化改革的任务依然艰巨。因此，我们必须保持清醒头脑，坚定信心，迎难而上，奋力开创发改工作新局面。

　　二、认清形势、明确任务，全力推动202x年发改工作再上新台阶

　　202x年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的发改工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”规划顺利开局奠定坚实基础。

　　（一）加强经济运行监测预警，确保经济平稳健康发展。一是健全经济运行监测体系，完善监测指标，提高监测频率，准确把握经济运行态势。二是加强经济形势分析研判，密切关注国内外经济环境变化，及时提出应对措施，防范化解各类风险。三是强化政策协调配合，加强与财政、金融等部门的沟通协作，形成政策合力，促进经济持续健康发展。四是抓好经济运行调度，围绕全年目标任务，细化分解责任，强化督促检查，确保各项政策措施落地见效。

　　（二）加大投资力度，推动项目建设提质增效。一是优化投资结构，重点支持基础设施、公共服务、生态环境等领域项目建设，补齐短板弱项。二是强化项目储备，建立动态调整机制，确保项目库充实、质量高。三是加快项目建设进度，实行项目清单管理，明确时间节点，倒排工期，挂图作战，确保项目按时开工、竣工投产。四是加强项目管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，确保项目质量和安全。五是优化投资环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，吸引更多社会资本参与项目建设。

　　（三）深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级。一是巩固去产能成果，继续化解过剩产能，淘汰落后产能，优化存量资源配置。二是推动制造业高质量发展，加快传统制造业技术改造和智能化升级，培育壮大新兴产业，提升产业链水平。三是促进服务业创新发展，大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。四是推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业产业园建设，促进农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力。五是加强科技创新，加大研发投入，建设一批高水平的研发平台和创新载体，促进科技成果转移转化，为产业发展提供科技支撑。

　　（四）深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。一是深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化审批流程，提高行政效能，营造良好的营商环境。二是推进投融资体制改革，创新融资模式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为经济社会发展提供资金支持。三是深化国资国企改革，加快国有资本布局结构调整，推进混合所有制改革，提升国有企业竞争力。四是推进价格机制改革，完善价格形成机制，规范市场价格秩序，维护消费者合法权益。五是扩大对外开放，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外资项目审批程序，提高服务水平，吸引优质外资企业落户。六是拓展对外贸易，支持企业开拓国际市场，鼓励出口产品转型升级，提高国际竞争力。七是深化区域合作，积极参与共建“一带一路”，加强与沿线国家和地区的经贸往来，推动优势产能“走出去”。八是提升开放平台功能，加快推进自由贸易试验区、综合保税区等开放平台建设，打造高水平开放新高地。

　　（五）保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是加大教育投入，推进城乡义务教育均衡发展，新建、改扩建学校xx所，新增学位xx万个，有效缓解“入学难”问题。二是完善医疗服务体系，深化医药卫生体制改革，提高基层医疗服务水平，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上。三是加强社会保障体系建设，提高最低生活保障标准，扩大失业保险覆盖范围，确保困难群众基本生活。四是推进文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，成功举办各类文化活动xx场次，参与人数达xx万人次。五是加强社会治理，推进平安建设，维护社会稳定，为人民群众创造安全和谐的社会环境。

　　（六）加强自身建设，提升履职能力和服务水平。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的良好政治生态。三是加强干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，注重培养选拔年轻干部，提升干部队伍综合素质。四是强化党风廉政建设，建立健全廉政风险防控体系，严肃查处违纪违法行为，保持清正廉洁的政治本色。五是加强作风建设，树立服务意识，提高工作效率，为人民群众提供优质高效的服务。

　　同志们，202x年是充满挑战的一年，也是充满机遇的一年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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