对农村“黑车非驾”问题的思考

　　拖拉机是农村群众的主要生产、交通工具之一，它的产生和发展渐渐取代了刀耕火种的生产方式和人背马驮的交通方式。拖拉机确实给村民们的生产和生活带来了极大的便利。但由于农村居住分散，农机监理鞭长莫及，失管失控面较大，以致有的村民安全意识不强，使拖拉机无牌无证、酒后驾驶、违章载人等严重违章现象较为突出，且屡屡酿成人员伤亡的悲剧。从造成拖拉机事故的原因分析和调查结果来看，无牌无证（黑车非驾）是造成拖拉机事故的主要原因之一。一、我州农机安全的现状及存在问题20xx年未，西双版纳州拥有各类拖拉机42057台，其中：大中型拖拉机815台；小型拖拉机41242台；农用运输车515台。拥有量在全省名列前矛。参加年度检审的拖拉机11963台，没有办理牌证手续和未参加年度检审的拖拉机30094台（俗称黑车），占拖拉机总数的71.6%；有驾驶人员42160人，参加年度审验的驾驶员12153人，没有办理驾驶证和未参加年度审验的驾驶员30010人（俗称非驾），占驾驶员总数的71.2%。数万“非驾”人员操作着数万台“黑车”，这类车辆安全性能、驾驶员技术水平得不到保证；为躲避监管，他们经常在夜晚等能见度低但检查较少的时间行车，专走路况差但较偏僻的田间小道，如同“盲人骑瞎马，夜半临深池”，农机安全生产形势非常严峻。据统计，20xx年发生农机事故13起，其中重大事故6起，死亡7人，重伤8人，直接经济损失14．7万元。在13起农机事故中，由于“黑车非驾”原因引发的4起，占事故总数的30.7%。农业机械是农民增收致富的重要手段，农机销售、修配、服务作业三大市场的发展可扩大就业助民增收。全州农机从业人员49776人，农机经营服务总收入达13062万元，实现纯收入6672万元，相当于全州59．5万农业人口人均增收112元。农机服务领域的拓宽，服务范围的扩大，将有越来越多的农民通过经营各类农业机械走上致富的道路。

　　二、加强农机安全管理，促进农业现代化发展

　　面对当前农机安全管理中存在的问题，我们必须深刻认识到，农机安全不仅关系到人民群众的生命财产安全，更是推进农业现代化、实现乡村振兴战略的关键环节。根据《中华人民共和国农业机械化促进法》等相关法律法规的要求，结合我州实际，提出以下几点建议：

　　一是建立健全农机安全管理制度。各级政府应将农机安全纳入重要议事日程，建立和完善农机安全监管体系，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。同时，加大对农机安全法律法规的宣传力度，提高广大农民群众的安全意识和法制观念，营造良好的社会氛围。通过定期举办农机安全知识讲座、技能培训班等形式，提升驾驶员的操作技能和应急处置能力，减少因操作不当引发的事故。

　　二是强化农机安全监管力度。针对“黑车非驾”现象严重的实际情况，建议各级农机管理部门联合公安交警等部门，开展专项整治行动，严厉打击无牌无证、酒后驾驶、超载超速等违法行为。对存在安全隐患的农机具进行强制报废，确保上路行驶的农机具符合国家安全技术标准。同时，简化农机牌证办理流程，降低办证成本，鼓励更多的农机所有者主动办理相关手续，逐步消除“黑车非驾”现象。对于已经办理牌证的农机具，要严格按照规定进行年度检验，确保其始终处于良好状态。

　　三是完善农机服务体系建设。随着农业现代化进程的加快，农机服务需求日益增长。为此，应加大财政投入，支持农机合作社、维修点等服务机构建设，提供更加便捷高效的维修保养服务。鼓励和支持有条件的地区建立农机租赁平台，满足不同农户的需求，减轻农民购买农机的资金压力。同时，积极探索“互联网+农机”新模式，利用现代信息技术手段，实现农机资源的优化配置，提高农机利用率和服务效率。

　　四是推动农机科技创新与应用。科技创新是推动农业机械化水平提升的重要动力。要充分利用国家和地方的各项扶持政策，引导和支持科研院所、企业等单位开展农机新技术新产品的研发工作，特别是在智能控制、精准作业等方面取得突破性进展。同时，加强对现有农机具的技术改造升级，推广应用节能环保型农机具，提高农业生产效率和质量。通过举办农机科技展览、现场演示会等活动，展示推广先进适用的农机具和技术，促进科技成果向现实生产力转化。

　　五是加强农机人才培养。人才是第一资源，也是推进农业机械化发展的关键因素。各级政府和相关部门应重视农机人才队伍建设，制定并实施农机人才培训计划，依托职业院校、培训机构等资源，培养一批懂技术、善管理的高素质农机专业人才。同时，建立健全农机人才评价激励机制，吸引更多优秀人才投身于农机事业，为农业现代化提供强有力的人才支撑。

　　六是构建和谐的农机使用环境。在推进农机安全管理和促进农业现代化发展的过程中，还应注重构建和谐的农机使用环境。一方面，要充分尊重农民的主体地位，倾听他们的意见和建议，及时解决他们在使用农机过程中遇到的问题和困难，增强农民对农机使用的认同感和满意度。另一方面，要加强与其他相关部门的合作，共同研究解决农机使用中的土地流转、基础设施建设等问题，创造有利于农机发展的良好外部条件。

　　综上所述，加强农机安全管理，促进农业现代化发展是一项系统工程，需要政府、社会、企业和农民等多方面的共同努力。只有这样，才能真正实现农机安全与农业现代化的良性互动，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。在这一过程中，我们应当深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索适合我州实际的农机安全管理和服务模式，努力开创农机安全管理工作新局面，助力乡村振兴战略的顺利实施。

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