关于食品安全创建工作的几点思考
一、政府重视与投入问题
（一）政府对创建不够重视。食品安全工作的重要性已形成共识，食品安全也已写入了政府工作报告，纳入了年底考核。我们也清醒地认识到，当前食品安全形势严峻复杂，农兽药残留超标和违禁使用、添加剂滥用、假冒伪劣等违法行为屡打不绝，环境因素导致的食品污染日益加重，互联网营销给食品安全监管带来新的挑战，加上基层监管基础能力薄弱，食品安全问题依然易发多发。食品安全先进市创建如逆水行舟，不进则退。省食安办创建方案上明确要求“当地政府为创建主体”，但目前我市的创建工作推动主体并非市政府，全市的创建工作也未列入政府、部门日常工作，未充分引起部门、乡镇的主要领导的高度重视，创建工作开展极不平衡。
（二）创建工作推进机制反常。很多工作是市食安办去推动市政府，进而推动其他部门，力度大大降低。如创建的宣传工作，除了承担食安办职能的食药监局大力投入外，各乡镇的创建宣传工作都是各食药所力推当地乡镇政府去做，由所长去劝说镇长书记来重视、来做，工作很被动。并且，这次省食安办组织的创建中期评估，评估组均为省食药系统及第三方评估机构人员，没有省食安委其它部门的领导参与。并且，省食安办开展中期评估的通知没有下到我市政府办公室，而是下到了食安办，再由食安办通知各创建部门。由于食安办为议事协调机构，并且挂靠在食药局，通知的力度远远没有市政府办公室的大。这种机制也让政府、各部门觉得创建是食安办的创建、食药局的创建，以旁观者的立场象征性的做一点敲边鼓的工作。
（三）创建的资金投入不足。创建需要做大量工作，例如餐厨废弃物处理、病死畜禽无害化处理等工作动辄需要千万级别的投入，抽检检测（按照3批/千人标准的抽样费用，突发食品安全事件的抽样检验等）、应急演练资金、设备的后续维护等也需要长期性的资金投入，这一块的资金缺口还很大。XX市是资源型城市，经济转型压力较大，财政收入相对有限，这也在一定程度上影响了创建工作的资金保障。此外，一些项目虽然申请到了上级支持，但在实际操作中，资金到位不及时，影响了项目的实施进度。因此，如何有效解决资金问题，成为推进创建工作的一个重要课题。
二、社会共治与公众参与问题
（一）社会共治格局尚未形成。食品安全是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众共同参与。然而，从当前的情况来看，社会共治的氛围还不够浓厚，各方参与的积极性不高。部分企业在追求经济效益的同时，忽视了社会责任，存在违法违规行为；社会组织的作用发挥不够，缺乏有效的监督和引导机制；公众对食品安全的关注度虽然有所提高，但参与意识和维权能力仍显不足。这些问题的存在，不仅影响了食品安全工作的深入开展，也制约了食品安全先进市创建目标的实现。
（二）公众参与渠道不畅。尽管各级政府和相关部门采取了一系列措施，鼓励公众参与食品安全监督，但在实践中，公众参与的渠道仍然较为狭窄，信息反馈机制不够健全。例如，一些地方设立了食品安全投诉举报平台，但由于宣传不到位，知晓率低，使用率不高；有些地方虽然开展了食品安全知识普及活动，但覆盖面有限，效果不佳。此外，对于公众反映的问题，相关部门的响应速度和处理效率也有待提升，这在一定程度上削弱了公众参与食品安全监督的积极性。
（三）公众食品安全素养有待提高。食品安全关系到每个人的切身利益，提高公众的食品安全素养是保障食品安全的重要基础。然而，从实际情况来看，公众对食品安全知识的了解程度参差不齐，一些消费者在购买食品时缺乏基本的辨别能力，容易受到虚假宣传的影响；部分经营者在经营过程中存在侥幸心理，忽视了法律法规的要求。这些都反映了公众食品安全素养提升的空间还很大。为此，需要进一步加大食品安全教育力度，通过多种途径和形式，普及食品安全知识，增强公众自我保护意识和能力。
三、科技支撑与创新应用问题
（一）科技支撑力量薄弱。随着科学技术的发展，食品安全领域面临着许多新情况、新问题，这对科技支撑提出了更高的要求。然而，从我市的实际情况来看，科技支撑力量相对薄弱，科研投入不足，技术创新能力不强。例如，在食品安全风险监测、预警体系建设方面，技术手段较为落后，数据采集和分析能力有限，难以满足快速变化的市场需求；在食品追溯体系建设方面，信息化水平不高，追溯链条不完整，追溯效率低下。这些问题的存在，严重影响了食品安全监管的有效性和精准性。
（二）创新应用滞后。食品安全领域的科技创新和应用，对于提升监管效能、保障食品安全具有重要意义。然而，我市在这一方面还存在明显不足。一方面，科技创新成果的转化应用不够，一些先进的技术手段和管理经验未能得到有效推广和运用；另一方面，监管部门的信息化建设滞后，信息共享和协同监管机制不健全，导致工作效率不高，监管盲区较多。例如，在互联网销售食品安全监管方面，缺乏有效的技术手段和监管模式，难以及时发现和处置违法行为，影响了消费者的权益保护。
（三）人才培养与引进机制不完善。人才是科技创新的关键，也是食品安全监管的基础。然而，我市在食品安全领域的人才培养和引进机制尚不完善，人才短缺问题较为突出。一方面，专业技术人员的数量和质量无法满足实际工作需求，特别是在食品安全风险评估、检验检测等关键岗位上，高水平的专业人才更为稀缺；另一方面，现有人才的培训和继续教育机制不够健全，专业技能更新缓慢，影响了监管队伍的整体素质和服务水平。为此，需要进一步加强人才培养和引进工作，优化人才发展环境，为食品安全工作提供强有力的人才支撑。
四、法律法规与制度建设问题
（一）法律法规体系不完善。食品安全工作的顺利开展，离不开完善的法律法规体系作为保障。然而，从我市的实际情况来看，现有的食品安全法律法规体系还存在一些不足之处。例如，一些法规条款不够细化，操作性不强，导致在实际执行过程中难以把握；一些新出现的食品安全问题，如网络食品安全、特殊医学用途配方食品等，尚未纳入法律法规的调整范围，存在法律空白；一些法规的修订滞后于行业发展，不能适应新形势下的监管需求。这些问题的存在，影响了食品安全监管的权威性和有效性。
（二）制度建设滞后。制度是规范食品安全工作的重要保障，也是推进食品安全先进市创建的重要支撑。然而，我市在制度建设方面还存在明显不足。一方面，一些重要的食品安全管理制度尚未建立，如食品安全风险交流机制、食品安全事故应急处置机制等，导致在应对突发事件时缺乏有效的应对措施；另一方面，已有的制度执行不到位，一些好的制度设计在实际操作中打了折扣，影响了制度的效果。例如，在食品安全信息公开方面，虽然建立了相关制度，但信息发布的及时性和准确性还有待提高，公众获取信息的便利性也不够。
（三）执法力度不够。严格的执法是保障食品安全的重要手段。然而，从我市的实际情况来看，执法力度仍有待加强。一方面，一些监管部门存在执法不严、处罚不力的现象，对违法违规行为的震慑作用不够；另一方面，跨部门联合执法机制不健全，部门间协作配合不够紧密，影响了执法效果。例如，在打击食品安全违法犯罪活动中，由于部门间的沟通协调不畅，导致案件查处进展缓慢，影响了打击效果。为此，需要进一步加大执法力度，完善联合执法机制，确保法律法规的严格执行。
五、对策与建议
（一）加强政府主导，提升创建工作的重视程度。各级政府应充分认识到食品安全先进市创建的重要性和紧迫性，将其作为一项重要的民生工程来抓。一是将创建工作纳入政府重点工作计划，明确责任分工，强化组织领导；二是加大对创建工作的宣传力度，营造良好的社会氛围，提高全社会的参与意识；三是建立健全考核评价机制，将创建工作成效纳入政府绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。
（二）完善推进机制，增强创建工作的合力。一是建立由市政府牵头，各相关部门参与的创建工作领导小组，统筹协调各项创建工作；二是完善部门间协作机制，形成工作合力，确保各项任务有序推进；三是加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和技术指导，提高创建工作的科学性和实效性。
（三）加大资金投入，保障创建工作的顺利进行。一是积极争取上级财政支持，增加专项资金投入，确保重点项目顺利实施；二是拓宽融资渠道，吸引社会资本参与，形成多元化的资金保障机制；三是优化资金使用结构，提高资金使用效益，确保每一分钱都花在刀刃上。
（四）构建社会共治格局，提高公众参与度。一是加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全素养，增强自我保护意识和能力；二是拓宽公众参与渠道，建立健全信息反馈机制，及时回应公众关切；三是充分发挥社会组织和媒体的监督作用，形成全社会共同参与的良好局面。
（五）强化科技支撑，提升监管效能。一是加大科研投入，推动技术创新，提高食品安全监管的技术水平；二是加快信息化建设，完善食品安全追溯体系，提高监管效率和精准度；三是加强人才队伍建设，优化人才发展环境，为食品安全工作提供有力的人才保障。
（六）完善法律法规体系，严格执法。一是加快推进食品安全法律法规的修订和完善，确保法律法规的科学性、前瞻性和可操作性；二是建立健全食品安全管理制度，提高制度的执行力和约束力；三是加大执法力度，严厉打击食品安全违法犯罪行为，维护市场秩序和社会稳定。
总之，食品安全先进市创建是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众共同努力，形成合力。只有这样，才能有效解决当前存在的问题，实现食品安全工作的持续改进和提升，为人民群众提供更加安全、健康的食品消费环境。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实食品安全战略，不断推动食品安全工作迈上新台阶。
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