党员干部学习关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见心得

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通过认真学习了《指导意见》，我感到受益匪浅，获益良多。具体体会如下：

　　一、归属清晰是推进自然资源资产产权制度改革的关键。《中华人民共和国物权法》第一条就规定：“为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，根据宪法，制定的法规。”在此条款中，很清晰地看到了“归属”这个字眼，这是一个定性的词语。因此，物权的归属问题是一个十分关键的问题，同理，对于自然资源资产的归属问题也是十分关键的问题。对于归属上如何清晰地去理解，应从三个方面予以考虑：一是积极构建新型科学产权体系。探索推动自然资源资产所有权、使用权相分离，特别是对于使用权方面应加以更加细致的划分，以适应现代社会对于精细化的需求，积极促进自然资源资产的最大化市场利用。二是切实明确产权主体。法律体系往往滞后于社会发展进程，应及时加大法律法规修改完善力度广度，明确自然资源资产产权科学划分之后的归属问题，以利于今后的开发利用。三是进一步加快确权登记效率。要对全国自然资源进行细致调查，准确掌握自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况，并在此基础上，在以往确权登记工作试点的基础上，积极推行全国普及，促进确权登记工作的全国法治化进程，从而有效推进加快确权登记效率。

　　二、权责明确是推进自然资源资产产权制度改革的重点。任何改革都是以明确改革后工作的权责为重点，推进自然资源资产产权制度改革工作同样如此，通过此次改革进一步明晰各方主体，进一步明确各方权责，为后续自然资源资产产权监管工作打好基础。权责明确应当在严格自然资源资产保护方面多下功夫，通过停止新增破坏性开发项目，加大对现有资源的保护力度，确保自然资源资产的可持续利用。同时，建立和完善自然资源资产管理与保护的责任追究机制，对于因管理不善导致资源损失的行为，要依法依规严肃追责。此外，还应建立健全公众参与机制，鼓励社会各界积极参与自然资源资产的保护与监督，形成政府主导、社会参与的良好格局。

　　三、利益共享是推进自然资源资产产权制度改革的动力。改革的目的不仅在于保护自然资源，更在于实现资源的合理利用与公平分配。为此，《指导意见》强调了利益共享的重要性。一方面，要通过市场化手段，提高自然资源资产的使用效率，使资源能够产生更大的经济效益和社会效益。另一方面，要确保改革成果惠及广大人民群众，特别是在贫困地区，通过自然资源资产的合理开发与利用，带动当地经济发展，帮助贫困人口脱贫致富。此外，还要注重生态环境保护与修复，确保自然资源资产的长期可持续利用，为后代留下宝贵的生态财富。

　　四、法治保障是推进自然资源资产产权制度改革的基础。法治是改革顺利推进的重要保障。《指导意见》指出，要加快推进相关法律法规的制定与修订工作，为改革提供坚实的法律支撑。这包括但不限于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的修订，以及《自然资源资产产权制度改革条例》等相关配套法规的出台。同时，要加强执法队伍建设，提升执法人员的专业素质和执法能力，确保法律法规的有效实施。此外，还要建立健全司法保障机制，对于涉及自然资源资产产权的重大案件，要依法公正审理，维护当事人的合法权益。

　　五、科技支撑是推进自然资源资产产权制度改革的技术保障。随着科技的发展，信息技术、遥感技术等现代科技手段在自然资源资产管理中的应用日益广泛。《指导意见》提出，要充分利用现代科技手段，提高自然资源资产的管理水平。具体措施包括：一是加强自然资源资产数据平台建设，整合各类自然资源资产信息，实现数据的集中管理和共享使用；二是推广使用遥感监测、无人机巡查等先进技术，提高自然资源资产监测的精准度和时效性；三是加强自然资源资产管理信息系统建设，实现资源管理的数字化、网络化和智能化，提升管理效率和服务水平。

　　六、国际视野是推进自然资源资产产权制度改革的必要条件。在全球化的背景下，自然资源资产的管理和利用已经超越了国界。《指导意见》强调，要树立全球视野，积极参与国际交流与合作，借鉴国外先进经验和技术，推动我国自然资源资产产权制度改革向更高水平迈进。具体做法包括：一是加强与国际组织的合作，积极参与国际规则的制定，提升我国在国际自然资源资产管理领域的话语权；二是加强与其他国家在自然资源资产管理方面的交流与合作，共同应对气候变化、生物多样性保护等全球性挑战；三是支持企业“走出去”，参与国际自然资源资产的投资与开发，扩大我国自然资源资产的国际市场影响力。

　　综上所述，推进自然资源资产产权制度改革是一项系统工程，需要在明确归属、权责明确、利益共享、法治保障、科技支撑和国际视野等方面协同发力，才能确保改革目标的顺利实现。作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，这一改革不仅关乎当前经济社会发展的需求，更是对未来可持续发展道路的积极探索。我们坚信，在党中央的坚强领导下，通过全社会的共同努力，一定能够圆满完成改革任务，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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