x年某市城乡综合管理局关于开展农村厕所革命推进乡风文明建设的意见

　　各镇（街道办、经开区）、市级各部门：

　　为深入贯彻省委、省政府关于“厕所革命”的决策部署，进一步推动农村公共厕所配套建设，有效改善城乡人居环境，提升群众生活品质和全社会文明素质，现结合我市实际，提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，全面落实高质量发展，坚持把“厕所革命”作为基础工程、文明工程、民生工程来抓，纳入乡村振兴、脱贫攻坚、城乡文明建设和生态文明建设中统一谋划，着力补齐设施短板，创新建设运营模式，提高管理服务水平，全面改善人居和生态环境，提升乡风文明建设。

　　（二）基本原则

　　以人为本、民生优先。把尊重人、关心人、方便人、服务人的理念体现在农村厕所规划建设管理的各个环节，高度重视人性化设置和精细化服务。坚持规划先行、科学布局。根据各地经济社会发展水平和文化特色，因地制宜编制农村厕所专项规划，强化顶层设计，加强系统布局，有序推进农村厕所革命各项建设任务。坚持标准引领、规范建设。把标准化理念和方法融入农村厕所规划建设管理各个环节，推进农村厕所标准化建设。坚持政府主导，市场参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持和政府资金投入力度，鼓励和吸引社会资本参与农村厕所投资建设和运营管理。

　　（三）总体目标

　　力争202x年，农村卫生厕所普及率达到85%的目标，粪污治理取得积极成效，实现全市农村厕所“布局科学、数量充足、标识统一、卫生文明、管理规范、实用免费”的目标，努力补齐影响群众生活品质的短板，改善群众生活环境，提升村民素质，推进乡风文明进步。

　　二、主要任务

　　（一）加强规划引领，确保科学合理布局

　　编制专项规划。各镇（街道办、经开区）要结合本地实际情况，组织专业力量编制农村厕所专项规划，明确建设目标、任务和时间表。规划应充分考虑人口分布、地理环境、经济发展等因素，确保厕所布局科学合理，既满足当前需求，又兼顾长远发展。同时，要注重与乡村振兴、美丽乡村建设等规划相衔接，形成合力。

　　2. 强化规划执行。各级政府要加强规划执行力度，确保规划的各项要求落到实处。对已有的农村厕所进行评估，不符合规划要求的要及时改造或拆除。新建厕所严格按照规划标准实施，确保质量达标。

　　3. 推动区域协调发展。针对不同地区的发展差异，制定差异化的政策措施，促进农村厕所建设均衡发展。经济发达地区要发挥示范带动作用，经济欠发达地区要加大扶持力度，确保全市农村厕所建设整体推进。

　　（二）加大投入力度，保障资金到位

　　增加财政投入。市、县两级财政要将农村厕所建设资金纳入年度预算，确保资金及时足额到位。对于经济欠发达地区，市级财政要给予适当倾斜，帮助解决资金困难。

　　2. 创新融资方式。鼓励和支持社会资本通过PPP模式、特许经营等方式参与农村厕所建设，拓宽融资渠道。同时，探索建立农村厕所建设基金，吸引更多的社会资金投入。

　　3. 加强资金监管。建立健全农村厕所建设资金管理制度，确保资金使用的公开透明。加大对资金使用的监督检查力度，防止挪用、浪费现象发生，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　（三）提升建设质量，确保设施完善

　　严格执行建设标准。所有新建和改造的农村厕所必须严格按照国家和地方相关标准执行，确保工程质量。对于不符合标准的项目，一律不予验收，不得投入使用。

　　2. 注重人性化设计。在厕所设计中充分考虑老年人、儿童、残疾人的特殊需求，设置无障碍设施，提供更加便捷的服务。同时，加强厕所内部装饰，营造干净、整洁、舒适的如厕环境。

　　3. 强化施工管理。建立健全农村厕所建设项目管理制度，严格招投标程序，选择有资质、信誉好的施工单位承担建设任务。加强对施工现场的监督，确保施工质量和安全。

　　（四）加强管理维护，确保长效运行

　　完善管理制度。制定农村厕所管理办法，明确管理主体、职责和工作流程，确保厕所管理有序、高效。同时，建立健全考核评价机制，定期对厕所管理情况进行检查评比，奖优罚劣。

　　2. 提升管理水平。加强农村厕所管理人员培训，提高其业务能力和管理水平。推广智能化管理手段，利用现代信息技术提升厕所管理效率和服务质量。

　　3. 落实维护责任。明确农村厕所日常维护的责任单位和个人，确保厕所设施完好、清洁卫生。对于损坏的设施要及时维修更换，确保厕所正常运行。

　　（五）加强宣传教育，营造浓厚氛围

　　广泛开展宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传“厕所革命”的重要意义和取得的成效，提高群众的思想认识和参与意识。组织形式多样的宣传活动，如知识竞赛、主题讲座等，增强宣传教育的效果。

　　2. 发挥典型示范作用。总结推广农村厕所建设管理中的好经验、好做法，树立一批先进典型，发挥示范带动作用。通过典型引路，激发广大农民群众参与“厕所革命”的积极性和创造性。

　　3. 倡导文明如厕习惯。结合文明城市创建活动，大力倡导文明如厕习惯，引导群众养成良好的卫生习惯。在学校、社区等场所开展专题教育，让文明如厕成为一种自觉行动。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府主要领导任组长的“厕所革命”领导小组，负责统筹协调全市农村厕所建设管理工作。各镇（街道办、经开区）也要成立相应机构，落实属地责任，确保各项工作扎实推进。

　　（二）强化部门协作

　　各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。市农业农村局牵头负责农村厕所建设的总体规划和政策指导；市财政局负责资金保障；市自然资源和规划局负责用地保障；市卫生健康委负责卫生防疫指导；市生态环境局负责环境保护；市住房和城乡建设局负责工程质量监督；市文化和旅游局负责旅游厕所建设指导。其他相关部门也要各司其职，共同推进“厕所革命”。

　　（三）严格督查考核

　　建立“厕所革命”工作督查考核机制，定期对各镇（街道办、经开区）和相关部门的工作进展情况进行督查考核。对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进度缓慢的单位和个人进行通报批评，并限期整改。

　　（四）加强舆论引导

　　充分利用各类媒体平台，及时报道“厕所革命”的进展情况和取得的成效，营造良好的舆论氛围。对于工作中出现的难点问题，要及时回应社会关切，正确引导舆论导向，为“厕所革命”的顺利推进创造有利条件。

　　总之，“厕所革命”是一项惠及千家万户的民心工程，也是一项推动社会文明进步的重要举措。各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好各项工作的落实，确保“厕所革命”取得实实在在的成效，为建设美丽和谐的新农村作出新的更大贡献。

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