某市长在学习《中华人民共和国就业促进法》时的讲话

　　《中华人民共和国就业促进法》是为促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定的我国就业领域的首部基本法律；是基于国情，着力于解决就业问题，规范和指导走中国特色促进就业道路的工作总纲；是全国就业工作由政策时代迈向法制时代的重要标志，它的实行有利于促进我国劳动力要素市场的发展，标志着我国社会主义市场经济的进一步成熟。《就业促进法》于20xx年8月30日，经第十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，自20xx年1月1日实行，20xx年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议进行修订，包括总则、政策支持、公平就业、就业服务管理、职业教育培训、就业援助、监督检查、法律责任、附则9章69条。《就业促进法》充分体现党和国家关于促进就业的方针政策，注重解决促进就业工作中存在的突出问题，正确处理中央和地方在促进就业工作中的关系，妥善处理就业促进法律和其他法律的关系，明确了一个方针（将中央关于坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，首次以法律方式予以明确，贯穿法律全部内容）、一面旗帜（高举公平就业旗帜，创造公平就业环境）、六大责任（法律对政府在促进就业中承担的重要职责作出明确规定，一是发展经济和调整产业结构增加就业岗位；二是制定实施积极的就业政策；三是规范人力资源市场；四是完善就业服务；五是加强职业教育和培训；六是提供就业援助）、五项制度（一是加强对就业工作组织领导的政府责任制度；二是加强对劳动者工作的公共就业服务和就业援助制度；三是加强对市场行为规范的人力资源市场管理制度；四是加强对人力资源素质提升的职业能力开发制度；五是加强对事业治理的事业保险及预防制度）、十大政策（法律将经过实践检验行之有效的积极就业政策上升为法律规范，巩固了积极就业政策的法律地位、完善了体系框架、丰富了主要内容、发展了制度措施，主要从十个方面进行规定：一、税收优惠；二、金融支持；三、财政补贴；四、社会保险补贴；五、岗位补贴；六、培训补贴；七、创业扶持；八、就业服务和就业援助；九、就业环境优化；十、就业信息共享）。

　　《就业促进法》的出台，不仅为我国就业工作的开展提供了坚实的法律保障，也为实现更加充分更高质量的就业目标奠定了基础。该法在实施过程中，各级政府和相关部门积极响应，结合实际，采取了一系列切实可行的措施，推动了法律的有效落实。首先，在税收优惠方面，国家通过减免税费等方式，鼓励企业吸纳就业，特别是针对小微企业和初创企业，给予更多的税收优惠政策，减轻其负担，增强其吸纳就业的能力。同时，对于符合条件的个人创业者，也给予了相应的税收减免，激发了社会的创业热情，促进了创业带动就业的良好局面。

　　其次，在金融支持方面，《就业促进法》明确指出，金融机构应当加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，提供更为便捷、高效的金融服务。为此，各地政府联合金融机构推出了多种信贷产品和服务，如创业担保贷款、小微企业信用贷款等，有效解决了部分企业融资难的问题，为企业的健康发展提供了有力的资金支持。此外，政府还通过设立专项基金，为有志于创业的青年、妇女、残疾人等群体提供资金支持，帮助他们顺利启动项目，实现自身价值。

　　再次，在财政补贴方面，政府根据《就业促进法》的要求，加大了对就业困难人员的帮扶力度，通过发放生活补助、职业培训补贴等形式，帮助他们提高就业技能，增强就业竞争力。同时，对于吸纳就业困难人员的企业，政府也给予了一定的财政补贴，激励企业积极履行社会责任，共同营造良好的就业环境。这些措施不仅有助于缓解就业压力，也为社会稳定和谐做出了积极贡献。

　　社会保险补贴也是《就业促进法》中的一项重要政策。为了减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位，政府对企业为员工缴纳的社会保险费给予一定比例的补贴。这一政策的实施，有效降低了企业的用工成本，提高了企业的用工积极性，对于保持就业形势的总体稳定起到了积极作用。同时，对于灵活就业人员和新业态从业人员，政府也出台了相应的社会保险补贴政策，确保这部分群体能够享受到应有的社会保障，增强了他们的安全感和归属感。

　　岗位补贴则是针对特定行业和特定人群的一项政策。为了促进特定行业的发展，政府对在这些行业中工作的人员给予一定的岗位补贴，鼓励更多的人才投身到这些行业中来。同时，对于长期失业人员、残疾人等就业困难群体，政府也通过岗位补贴的方式，帮助他们尽快实现再就业。这一政策的实施，不仅有助于解决结构性就业矛盾，也为促进社会公平正义发挥了重要作用。

　　培训补贴政策的实施，旨在提高劳动者的就业能力和职业素养。政府通过设立专门的培训基金，支持各类培训机构开展职业技能培训，帮助劳动者掌握更多的就业技能，提高其就业竞争力。特别是在新技术、新产业、新业态不断涌现的背景下，培训补贴政策的实施，为劳动者适应市场需求变化、实现高质量就业提供了有力支持。同时，对于农村转移劳动力、退役军人等特殊群体，政府也给予了更多的培训补贴，帮助他们顺利实现就业转型，融入城市生活。

　　创业扶持政策是《就业促进法》中的又一项重要内容。为了激发全社会的创业活力，政府通过提供创业指导、场地支持、资金扶持等多种形式，帮助创业者解决创业初期遇到的各种难题，降低创业门槛，提高创业成功率。特别是在大学生、青年创业者等群体中，政府实施了一系列有针对性的创业扶持政策，为他们提供了更多的创业机会和发展空间，促进了创业带动就业的良好局面。

　　就业服务和就业援助是《就业促进法》中的两项重要措施。政府通过建立完善的公共就业服务体系，为劳动者提供全方位的就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业咨询等，帮助劳动者尽快找到合适的就业岗位。同时，对于就业困难人员，政府还提供了个性化的就业援助服务，通过一对一的帮扶，帮助他们克服就业障碍，实现稳定就业。这些措施的实施，有效提升了就业服务的质量和效率，为劳动者创造了更好的就业条件。

　　就业环境优化政策的实施，旨在营造良好的就业氛围，促进就业市场的健康发展。政府通过加强就业法律法规的宣传和普及，提高全社会的就业法治意识，维护劳动者的合法权益。同时，政府还通过加强市场监管，打击非法中介和黑心雇主，净化就业市场环境，保护劳动者的合法权益。这些措施的实施，为劳动者创造了一个公平、公正、透明的就业环境，增强了劳动者的就业信心。

　　就业信息共享政策的实施，旨在打破信息壁垒，提高就业信息的透明度和准确性。政府通过建设统一的就业信息平台，整合各类就业资源，为劳动者提供及时、准确的就业信息，帮助他们更好地了解市场需求，做出正确的就业选择。同时，政府还通过大数据、云计算等现代信息技术手段，实现就业信息的智能化管理和精准推送，提高了就业服务的智能化水平，为劳动者提供了更加便捷、高效的服务体验。

　　总之，《中华人民共和国就业促进法》的出台和实施，是我国就业工作法治化、规范化的重要里程碑。该法的实施，不仅为我国就业工作的开展提供了坚实的法律保障，也为实现更加充分更高质量的就业目标奠定了基础。未来，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，继续深入贯彻落实《就业促进法》，不断创新就业政策，优化就业服务，努力构建更加公平、公正、和谐的就业环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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