某市长在全市经济运行分析会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开经济运行分析会，主要是分析当前经济运行情况，研究推进举措，促进全市经济走出困境、止滑回升。刚才，统计、发改、工信、农委、旅游、财政、商务等部门分别通报了相关情况；分管领导就下一步工作讲了很好的意见，等会儿，市委（XX）书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

　　一、认清差距增压力

　　客观、全面、准确地分析经济形势，是我们谋划和做好经济工作的基础。刚才，几个部门通报了相关经济指标，对当前的经济运行，我的看法是：我市经济正面临“20xx”年以来最严峻的形势，十分紧迫，不容乐观。20xx年、20xx年连续两年多项经济指标未完成上级下达任务和人代会确定目标，今年以来经济工作更是遭遇“滑铁卢”。一是经济总量持续下滑。1-XX月，全市地区生产总值同比下降XX%。二是工业经济全线下滑。1-XX月，规上工业总产值同比下降XX%，工业增加值同比下降XX%，主营业务收入同比下降XX%，利润总额同比下降XX%，利税总额同比下降XX%。三是财税收入大幅下滑。1-XX月，全市财政总收入XX亿元，同比下降XX%，地方公共财政收入XX亿元，同比下降XX%。可以说，几大主要经济指标下滑，开创了XX改革开放以来除“20xx”当年的“历史先河”，就全省全国来讲，都是极其罕见。几大经济指标的下滑，直接导致我们的目标任务没达序时进度，与周边县市区的差距越拉越大。今年以来，一些经济指标出现负增长，有客观和主观两方面的原因。从客观上说，一是传统产业急剧下滑。长期以来作为我市支柱的化工、冶金、机械产业，受行业不景气和市场萎缩影响，加之自身技术装备等原因，产销急剧下滑，今年以来集中爆发。其中，化工产业占比由20xx年的XX%降至20xx年的XX%；冶金机械占比由20xx年的XX%降至20xx年的XX%。

　　从主观上讲，我们自身的问题也不少。首先，对经济形势的预判不够准确，应对措施不够及时有效。在经济下行压力加大的背景下，我们未能及时调整产业结构，转型升级的步伐滞后。其次，营商环境有待进一步优化。虽然近年来我们在优化营商环境方面做了大量工作，但与先进地区的标准相比，仍有较大差距。企业反映的融资难、成本高、审批慢等问题依然存在，这些问题直接影响了企业的生产经营和发展壮大。再次，干部作风和能力素质需要提升。部分干部缺乏担当精神，面对困难和挑战时畏首畏尾，不敢作为。有的干部对新知识、新技术的学习不够，难以适应新形势下的工作要求。最后，创新能力不足。我市在科技创新方面的投入相对较少，高新技术企业和科技人才的引进力度不够，导致经济增长的动力不足。

　　二、坚定信心稳预期

　　尽管当前经济形势严峻复杂，但我们必须看到，国家和省里出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，为我们提供了良好的外部环境。特别是党中央国务院高度重视经济发展，多次强调要坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和省委省政府的各项决策部署在我市落地生根、开花结果。

　　同时，我们也要看到，XX市具有独特的区位优势、丰富的资源禀赋和良好的产业基础。近年来，我们紧紧围绕建设现代化经济体系的目标，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，取得了一定成效。特别是在战略性新兴产业、现代服务业等领域，已经形成了一定的规模和特色。这些都为我们应对当前经济形势、实现长远发展目标奠定了坚实基础。因此，我们必须坚定信心，保持战略定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济发展的深层次矛盾和问题，不断增强经济发展的内生动力和可持续性。

　　三、精准施策促发展

　　针对当前经济运行中存在的突出问题，我们要坚持问题导向，精准施策，确保各项政策措施落到实处、见到实效。一是加大项目投资力度。投资是拉动经济增长的关键力量。我们要紧紧抓住国家扩大有效投资的机遇，围绕基础设施、民生改善、产业升级等重点领域，谋划和实施一批重大工程项目。要进一步优化投资环境，简化审批流程，提高服务效率，吸引更多社会资本参与项目建设。同时，要加强项目管理，确保工程质量，防止出现“半拉子工程”。

　　二是加快产业结构调整。产业结构不合理是我市经济发展的主要短板之一。我们要按照高质量发展的要求，加快推进传统产业改造升级，培育壮大新兴产业。对于化工、冶金、机械等传统产业，要通过技术创新、工艺改进、品牌建设等方式，提升产品附加值和市场竞争力。对于新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等新兴产业，要加大政策扶持力度，推动产业集聚发展，形成新的经济增长点。此外，要大力发展现代服务业，特别是金融、物流、旅游、健康养老等产业，提升服务业对经济增长的贡献率。

　　三是深化改革开放创新。改革是推动经济社会发展的根本动力。我们要以更大的勇气和智慧，推进重点领域和关键环节的改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。要进一步简政放权，减少行政审批事项，降低企业制度性交易成本。要深化国资国企改革，推动国有企业做强做优做大，支持民营企业发展壮大。要加快对外开放步伐，积极融入“一带一路”建设，拓展对外经贸合作，提高开放型经济发展水平。同时，要大力实施创新驱动发展战略，加强科技创新平台建设，引进和培养高层次人才，为经济发展提供强劲动力。

　　四是切实保障和改善民生。民生是最大的政治。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。要加大就业创业支持力度，落实好各项就业创业政策，帮助高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体实现稳定就业。要完善社会保障体系，提高城乡居民基本养老保险、医疗保险待遇水平，确保困难群众基本生活。要加快推进教育、医疗、住房等领域的改革，努力让人民群众享有更优质的公共服务。同时，要坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，建设美丽XX。

　　四、强化责任抓落实

　　做好当前经济工作，关键在于落实。各级各部门要切实增强责任感和使命感，强化组织领导，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。一是加强组织领导。市政府成立经济运行领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市发改委，负责统筹协调、督促检查等工作。各县市区也要成立相应机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二是细化工作措施。各相关部门要根据本部门职责，制定具体实施方案，明确目标任务、时间节点、责任单位和责任人，确保每项工作都有人抓、有人管。要建立定期调度机制，每月召开一次经济运行分析会，及时掌握工作进展情况，研究解决存在的问题。要健全考核评价体系，将经济运行情况纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈问责。

　　三是营造良好氛围。各级各部门要充分利用各种媒体资源，广泛宣传报道经济运行中的好经验、好做法，树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围。要密切关注经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时发布权威信息，回应社会关切，引导社会预期，增强市场信心。要深入开展调查研究，广泛听取基层和企业的意见和建议，为科学决策提供依据。

　　总之，面对当前复杂的经济形势，我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，迎难而上，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，全力抓好经济运行各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，为加快建设现代化经济强市、美丽XX作出新的更大贡献。谢谢大家！

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