某市税务局长在全市税务系统全面深化纪检监察体制改革暨营商环境评价工作统筹推进会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，XX同志部署安排了纪检监察体制改革工作，XX同志部署安排了营商环境评价工作，讲得非常全面，指导性和操作性都很强，工作措施和相关要求都很明确，我完全赞同。希望各单位认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、压实责任，全力深化纪检监察体制改革

　　纪检监察体制改革在县市区局全面推开，意味着改革工作又向前迈进了一大步，进入到最后的倒计时。全市各级税务部门要提高政治站位和政治觉悟，准确理解和深刻把握税务系统深化纪检监察体制改革的重大意义，切实把思想和行动统一到总局、省局、市局对纪检监察改革工作的部署和要求上来，扎实推进、确保实效。

　　（一）要准确把握改革精神实质

　　要准确把握税务系统纪检监察体制改革的精神，首先要弄清楚税务系统一体化综合监督体系的顶层设计逻辑。按照习近平总书记202x年1月在十九届中央纪委四次全会上“要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体”的要求，总局党委探索推行了一体化综合监督体系，形成“1+6”制度文件，构建“1+1+5+N”总体框架，这里的第一个“1”是党委全面监督；第二个“1”是纪检机构专责监督；“5”是接受地方党政机关监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督、接受社会监督；“N”是若干配套制度机制。“1+6”中的6项配套制度，就是对应除专责监督外其余五项监督。而一体化综合监督体系中的纪检机构专责监督则由“1+7”制度文件进行明确。

　　（二）要深刻理解两套制度内涵

　　这两套制度体系各有侧重又高度统一，在推行改革中要准确把握处理好三对关系。一要准确理解把握主体责任和监督责任的关系。主体责任是全面从严治党的“牛鼻子”，监督责任是推动主体责任落实的重要保障。各级党组织特别是主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，班子成员要严格落实“一岗双责”，确保主体责任层层传导、压紧压实。同时，纪检机构要充分发挥专责监督作用，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，推动形成党委统一领导、纪委协调推进、各部门各负其责的工作格局。二要准确理解把握全面监督与重点监督的关系。全面监督是指对所有党员和党组织的全方位、全过程监督，重点监督则是针对重点领域、关键环节和重要岗位的监督。要在全面监督的基础上，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位的监督，确保监督无死角、全覆盖。三要准确理解把握内部监督与外部监督的关系。内部监督是基础，外部监督是补充。要建立健全内外部监督衔接机制，畅通监督渠道，形成监督合力，提升监督效能。

　　二、优化环境，全面提升营商环境水平

　　营商环境是衡量一个地区经济软实力和综合竞争力的重要指标。近年来，我市营商环境建设取得了一定成效，但与先进地区相比还有差距，特别是在简政放权、优化服务、降低企业成本等方面仍需加大力度。全市各级税务部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于优化营商环境的重要论述，以更高的标准、更实的举措，持续优化营商环境，为企业发展创造良好条件。

　　（一）要深化“放管服”改革

　　“放管服”改革是优化营商环境的关键举措。要进一步简政放权，减少行政审批事项，简化办事流程，提高行政效率。要全面推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办、一次办，让数据多跑路、群众少跑腿。要加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，规范执法行为，营造公平公正的市场环境。要持续优化服务，主动为企业排忧解难，提供精准高效的服务，增强企业的获得感和满意度。

　　（二）要减轻企业负担

　　减轻企业负担是激发市场活力的重要手段。要全面落实减税降费政策，确保各项政策措施落地见效，切实减轻企业税费负担。要清理规范涉企收费，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派行为，降低企业经营成本。要优化融资环境，引导金融机构加大对中小微企业的支持力度，缓解企业融资难、融资贵问题。要完善政策支持体系，出台更多扶持企业发展的政策措施，帮助企业解决实际困难，促进企业健康发展。

　　（三）要维护市场秩序

　　良好的市场秩序是营商环境的重要组成部分。要严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、商业欺诈等违法行为，保护企业和消费者的合法权益。要加强信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的市场氛围。要强化公平竞争审查，破除地方保护主义和行业垄断，促进各类市场主体公平竞争、共同发展。要优化法治环境，依法平等保护各类市场主体的合法权益，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　三、强化担当，确保各项工作落到实处

　　改革发展的任务艰巨繁重，需要全市各级税务部门和广大党员干部勇于担当、真抓实干，确保各项工作落到实处、见到实效。

　　（一）要加强组织领导

　　各级党组织要切实加强对纪检监察体制改革和优化营商环境工作的领导，成立专门的工作领导小组，明确责任分工，制定工作方案，确保各项任务有序推进。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全考核评价机制，将纪检监察体制改革和优化营商环境工作纳入年度绩效考核，强化考核结果运用，确保各项工作任务不折不扣地完成。

　　（二）要强化队伍建设

　　人是事业成败的关键。要选优配强纪检监察干部，注重选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部从事纪检监察工作，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。要加强教育培训，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和优化营商环境的重要论述，不断提升理论素养和业务能力。要严格管理监督，建立健全干部管理制度，加强对干部的日常管理和监督，严肃查处违纪违法行为，确保队伍风清气正。

　　（三）要营造良好氛围

　　良好的氛围是推动工作的强大动力。要加大宣传力度，通过各种媒体平台广泛宣传纪检监察体制改革和优化营商环境的重要意义、政策措施和典型经验，营造全社会关心支持改革发展的浓厚氛围。要树立先进典型，表彰奖励在纪检监察体制改革和优化营商环境工作中表现突出的单位和个人，发挥典型的示范引领作用。要及时总结经验，推广好的做法，不断丰富和完善工作思路和措施，推动各项工作不断迈上新台阶。

　　同志们，纪检监察体制改革和优化营商环境是当前和今后一个时期的重要任务，全市各级税务部门和广大党员干部要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，奋力开创纪检监察工作和营商环境建设新局面，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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