某市税务局副局长在基层减负工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开基层减负工作会议，我就“穿针引线减负担 真抓实干转作风”这个主题做发言，之后XX局长还要做重要讲话，请大家认真领会XX局长的讲话，回去之后严格落实。

　　一、基层单位负担过重的情况仍然较为突出

　　今年以来，通过日常工作以及在对基层单位进行的调研发现，“负担过重、政出多门”仍然是基层提建议最多的内容之一。在实际工作中，基层单位应对上级工作经常是应接不暇，一方面增加了基层工作负担，另一方面也影响了基层效率活力，已经成为基层最为迫切要求解决的情况之一。

　　（一）基层负担过重的具体表现

　　通过对日常工作以及调研中基层单位反馈情况的整理，梳理出基层有“五多三少”类负担：

　　“五多”具体表现为：一是文件、通知过频过多。既有上级税务部门，又有地方党委政府，还有来自同级各职能单位的文件和通知，基层单位疲于应付。二是会议、培训频次过高过多。且大多数要求主要负责人参会，视频会议要求座无虚席，会后还要反馈落实情况。三是微信、QQ群过滥过多。除了布置工作任务，各种网上点赞、网络投票、截图上传等事项更是层出不穷，占用了基层干部职工大量时间。四是应用软件系统平台过杂过多。每名税务干部正常工作日至少进入3个以上系统处理日常工作。五是报表填报、资料报送过烦过多。相当一部分是重复报、多头报。

　　2. “三少”具体表现为：一是操作性强的制度办法少。特别是切合基层实际工作需要的管理制度尚未完全建立，部分业务流程规范尚未全面理顺。二是有针对性的指导辅导少。上级各类培训辅导中往往介绍宏观情况较多，而事关基层实际具体操作较少。三是核心现实问题解决少。突出反映在事关基层干部切身利益的工资待遇标准统一等核心问题迟迟得不到解决和落实，造成基层干部工作无激情、心理压力大。

　　二、深刻认识减轻基层负担的重要性和紧迫性

　　基层是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党和国家方针政策的“最后一公里”。减轻基层负担，不仅是提高基层工作效率、激发基层活力的必要举措，更是践行党的群众路线、增强人民群众获得感和幸福感的必然要求。近年来，党中央高度重视基层减负工作，多次强调要切实减轻基层负担，让基层干部把更多时间和精力投入到为人民服务中去。特别是《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》出台以来，各级各部门积极响应，采取了一系列措施，取得了一定成效。然而，从实际情况来看，基层负担依然沉重，形式主义、官僚主义问题依然存在，一些地方甚至出现了“以文件落实文件”“以会议贯彻会议”的现象，严重制约了基层工作的有效开展。

　　因此，我们必须深刻认识到，减轻基层负担是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地努力。只有真正把基层干部从繁重的事务中解脱出来，才能让他们有更多的时间和精力去思考如何更好地服务群众，如何更有效地推动经济社会发展。这不仅关系到基层治理效能的提升，更关系到党在人民群众心中的形象和威信。

　　三、精准施策，切实减轻基层负担

　　针对当前基层负担过重的问题，我们要坚持问题导向，精准施策，确保各项减负措施落到实处。

　　（一）精简文件、会议

　　严格控制发文数量。各级各部门要严格执行中央关于精简文件的规定，对可发可不发的文件坚决不发，对内容相近、可以合并的文件尽量合并。同时，要提高文件质量，确保文件内容务实管用，避免空话套话。对于确需下发的文件，要明确责任主体，确保文件精神能够得到有效落实。

　　2. 减少会议频次。要科学合理安排会议，减少不必要的会议，尤其是那些只传达上级精神、不解决问题的会议。对于必须召开的会议，要严格控制会议规模和时间，提高会议效率。同时，要充分利用现代信息技术手段，推广视频会议、网络会议等方式，减少基层干部来回奔波的时间和精力消耗。

　　（二）优化考核评价体系

　　建立科学合理的考核评价机制。要根据基层工作特点，建立一套科学合理的考核评价体系，避免简单化、一刀切的做法。考核指标要注重实效，突出服务群众的实际效果，减少对过程性材料的依赖，减轻基层干部填表报数的压力。

　　2. 强化正向激励。要加大对基层干部的关心关爱力度，建立健全激励机制，对表现优秀的基层干部给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造性。同时，要为基层干部创造良好的工作环境，提供必要的工作条件，帮助他们解决实际困难，让他们能够安心工作。

　　（三）加强业务指导和服务

　　提高业务指导的针对性和有效性。上级部门要加强对基层的业务指导，定期组织专家团队深入基层，了解基层实际需求，提供专业化的技术支持和咨询服务。同时，要针对基层工作中遇到的具体问题，及时研究制定解决方案，帮助基层干部提高工作能力和水平。

　　2. 完善业务培训体系。要建立健全覆盖全员的业务培训体系，定期组织各类培训班，提高基层干部的专业素质和业务能力。培训内容要紧密结合基层实际，注重实用性和操作性，避免理论与实践脱节。同时，要充分利用网络平台，开展在线培训，方便基层干部随时随地学习新知识、掌握新技能。

　　（四）深化“放管服”改革

　　进一步简政放权。要按照“能放则放、应放尽放”的原则，将更多的管理权限下放到基层，减少不必要的审批环节，提高基层办事效率。同时，要加强事中事后监管，确保权力下放后能够有效运行，防止出现管理真空。

　　2. 优化政务服务。要加快推进“互联网+政务服务”建设，实现政务信息资源共享，简化办事流程，缩短办理时限，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。同时，要建立健全政务服务评价机制，定期收集企业和群众的意见建议，不断改进服务质量。

　　四、加强组织领导，确保减负工作取得实效

　　减轻基层负担是一项系统工程，需要各级各部门共同努力，形成合力。为此，我们要加强组织领导，健全工作机制，确保减负工作扎实推进。

　　（一）强化责任落实

　　明确责任分工。各级各部门要结合自身实际，制定具体的减负工作方案，明确责任分工，细化工作措施，确保每一项任务都有人负责、有人落实。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保减负工作有序推进。

　　2. 加强监督检查。要建立健全监督检查机制，定期对减负工作进展情况进行检查评估，及时发现问题、纠正偏差。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃问责，确保减负工作不走过场、不流于形式。

　　（二）营造浓厚氛围

　　广泛宣传动员。要通过各种形式，广泛宣传减轻基层负担的重要意义和具体措施，营造全社会关心支持基层减负的良好氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道减负工作的进展情况和典型经验，树立正面典型，弘扬正能量。

　　2. 深入调查研究。要坚持问题导向，深入基层、深入群众，广泛听取基层干部和群众的意见建议，准确把握基层负担的主要矛盾和关键问题。要善于总结基层的好做法、好经验，及时推广，发挥示范引领作用。

　　同志们，减轻基层负担、转变工作作风，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是践行人民至上理念的具体体现。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加有力的举措，切实减轻基层负担，激发基层活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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