某县长在全市新型城镇化建设及管理工作上的讲话

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全县广大干部和群众的共同努力下，我县主动适应新形势，解决新问题，精心谋划、多措并举，紧紧围绕新型城镇化建设及管理工作全年任务目标，抢抓政策机遇，多方整合项目，加大资金投入，统筹城乡产业开发、基础配套、公共服务、社会管理，全力推动新型城镇化建设，县城总体规模不断扩大，基础设施不断完善，人居环境不断优化。

　　一、坚持以超前规划为龙头，紧握新型城镇化建设管理工作“方向盘”

　　我县高度重视规划编制工作，坚持把规划作为引领城乡建设的龙头。充分发挥国土空间规划统筹引领作用，高标准绘制国土空间开发保护“一张图”，依据“三区三线”划定规则，积极向上对接，争取城市发展空间。截至目前，我县最终划定永农面积X万亩，生态保护红线面积X万亩，城镇开发边界面积为X万亩（其中，集中建设区面积为X万亩），为城乡发展提前预留了充足空间。同时，充分发挥县国土空间规划委员会及县规划项目审查委员会作用，对于重要建设项目的选址、重要地块的规划条件、重要地段的规划、建筑设计方案一律报县项目审查委员会审议；对于县域重大项目的规划方案、重大基础设施和公共服务设施项目的选址方案一律报县国土空间规划委员会审议。截至目前，组织召开县国土空间规划委员会会议X次、县国土空间规划项目审查会议X次，共审查建设项目修建性详细规划X个，涉及房地产开发项目X个、工矿仓储项目X个、公益设施项目X个。切实保证了城乡规划设计高起点、高标准、高层次，提高了规划决策及设计水平，增强了规划的科学性和可操作性。

　　二、坚持以项目建设为抓手，牵住新型城镇化建设管理工作“牛鼻子”

　　一是基础设施建设全面加快。年初，县委、县政府主要负责同志多次带领有关部门深入现场实地调研，经充分研究论证后，确定了以提升城市综合承载力为目标的一系列基础设施建设项目。其中包括城市道路改造、供水管网升级、污水处理设施建设等关键领域。为确保项目顺利推进，成立了专门的项目指挥部，建立了定期调度机制，明确责任分工，强化协调配合。截至目前，已完成道路改造X公里，新建供水管网X公里，新增污水处理能力X万吨/日，有效提升了城市基础设施水平，改善了居民生活条件。

　　二是产业发展支撑不断增强。按照“产城融合、以产促城”的思路，我县着力推进产业园区建设，优化产业结构，促进产业升级。一方面，加大对现有企业的扶持力度，通过提供政策支持、技术指导等措施，帮助企业解决发展中遇到的实际困难，激发企业创新活力；另一方面，积极引进一批符合我县发展方向的优质项目，特别是高新技术企业和战略性新兴产业项目，为经济发展注入新的动力。今年上半年，全县规模以上工业增加值同比增长X%，固定资产投资增长X%，其中工业投资增长X%，服务业投资增长X%，展现出良好的发展态势。

　　三是公共服务体系逐步完善。围绕提高人民群众幸福感、满意度的目标，我县持续加大教育、医疗、文化等民生领域的投入，努力构建覆盖城乡的公共服务体系。在教育方面，加快推进学校标准化建设，改善办学条件，提高教学质量，确保适龄儿童少年接受良好教育。在医疗方面，深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构能力建设，提升医疗服务水平，让群众在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务。在文化方面，积极组织开展各类文化活动，丰富群众精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观，营造健康向上的社会氛围。目前，全县共有各级各类学校X所，医疗机构X家，文化活动场所X处，初步形成了较为完善的公共服务网络。

　　四是社会治理效能显著提升。面对新型城镇化进程中出现的新情况、新问题，我县不断创新社会治理方式，建立健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。通过划分社区网格、配备专职网格员，实现了对社区的精细化管理和服务。同时，依托大数据、云计算等现代信息技术，搭建了智慧城市建设平台，实现了城市管理的智能化、高效化。此外，还注重发挥社会组织和志愿者队伍的作用，引导社会各界积极参与社会治理，共同维护社会和谐稳定。今年以来，全县未发生重大安全事故和社会治安事件，群众安全感、满意度不断提高。

　　三、坚持以改善民生为核心，夯实新型城镇化建设管理工作的“压舱石”

　　新型城镇化建设的根本目的是为了提高人民群众的生活质量，增进民生福祉。因此，我县始终将改善民生作为工作的重中之重，不断加大民生投入，着力解决好关系群众切身利益的问题。

　　一是住房保障体系更加健全。为满足不同收入群体的住房需求，我县积极推进保障性安居工程建设，通过新建、改建、配建等方式，增加公共租赁住房、经济适用房等保障性住房供给。同时，加强对房地产市场的监管，规范市场秩序，促进房价合理回归，确保群众住有所居。截至目前，全县已建成保障性住房X套，累计发放住房补贴X万元，惠及低收入家庭X户，有效缓解了中低收入群体的住房压力。

　　二是就业创业环境持续优化。就业是最大的民生工程。为此，我县大力实施就业优先战略，通过开展职业技能培训、举办招聘会、搭建创业服务平台等多种形式，拓宽就业渠道，促进充分就业。同时，加大对创业者的支持力度，提供创业贷款、场地支持、税收减免等优惠政策，激发大众创业、万众创新的活力。今年上半年，全县新增城镇就业X人，农村劳动力转移就业X人，创业带动就业X人，城镇登记失业率控制在X%以内，保持了较低水平。

　　三是社会保障体系更加完善。为保障群众基本生活，我县不断完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。在养老保险方面，积极推进城乡居民养老保险制度与职工养老保险制度的有效衔接，实现应保尽保；在医疗保险方面，全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，减轻群众就医负担；在社会救助方面，建立健全最低生活保障、特困人员供养、临时救助等多层次的社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障。截至目前，全县参加养老保险人数达到X万人，参加医疗保险人数达到X万人，享受社会救助人数达到X人，基本实现了社会保障全覆盖。

　　四、坚持以绿色发展为导向，筑牢新型城镇化建设管理工作的“生态屏障”

　　绿色是新型城镇化的底色。我县牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，努力打造宜居宜业的美丽家园。

　　一是生态环境治理成效显著。为改善城乡生态环境，我县大力实施蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染、水污染、土壤污染防治，取得了明显成效。通过推广清洁能源、淘汰落后产能、严格管控扬尘污染等措施，空气质量明显好转；通过建设污水处理厂、实施河道综合治理、开展黑臭水体整治等工程，水环境质量持续改善；通过实施土壤污染风险管控、推进农业面源污染治理等举措，土壤环境质量稳步提升。今年上半年，全县空气质量优良天数比例达到X%，地表水水质达标率达到X%，土壤环境质量总体稳定。

　　二是绿色产业发展势头强劲。为促进经济与环境协调发展，我县大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。一方面，积极发展生态农业，推广有机种植、生态养殖等模式，提高农产品质量和附加值；另一方面，加快新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业发展，打造新的产业高地。今年上半年，全县绿色产业产值同比增长X%，占GDP比重达到X%，成为推动经济社会发展的新引擎。

　　三是生态文明意识深入人心。为提高全社会生态文明意识，我县广泛开展生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式。通过举办生态文明知识竞赛、绿色家庭评选、环保志愿服务等活动，普及生态文明理念，引导群众树立节约资源、保护环境的意识。同时，加强生态文明建设示范创建，推动生态文明建设融入经济社会发展各领域。截至目前，全县共创建省级生态文明建设示范乡镇X个、省级生态村X个，形成了浓厚的生态文明建设氛围。

　　综上所述，今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新型城镇化建设及管理工作全年任务目标，通过超前规划、项目建设、改善民生、绿色发展等一系列举措，有力推动了新型城镇化建设进程，县城面貌焕然一新，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。未来，我们将继续以饱满的热情、务实的态度，扎实推进各项工作，努力开创我县新型城镇化建设新局面，为加快建设现代化美丽新县城作出新的更大贡献。

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