村级财务管理审计探索与思考（调研报告参考）

　　村级财务管理审计探索与思考

　　为扎实推进农业现代化和新农村建设，各级政府安排了大量的财政专项资金用于民生救助和美丽乡村建设。为了监督乡村振兴政策措施贯彻落实和资金管理使用情况，促进基层权力规范运行，审计机关不断加大审计力度，查处身边的“蝇贪蚁腐”，有效提高了人民群众的幸福感、获得感和满意度。

　　一、当前村级财务管理工作的现状

　　(一)村财乡管制度贯彻执行不彻底、不规范。从审计情况看，部分乡镇（街道）虽然实行了村财镇管，但村财镇管制度执行不彻底，出现了“村财镇管”只管“账”，不管理资金问题。乡镇（街道）财政所只负责拨付村级经费，经管站只负责根据村里报来的单据记账，双方不进行对账，导致出现财政所拨付给行政村资金，行政村不到经管站报账，形成“小金库”或“账外账”问题。这种现象不仅违反了财务管理的基本原则，还严重影响了资金的安全性和使用的透明度，容易滋生腐败行为，损害了农民的切身利益。

　　(二)未成立民主理财小组，或成立了不“理财”。民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。审计发现，大部分行政村都未成立民主理财小组，或者虽然成立了民主理财小组，但民主理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生，而是经村干部指定，甚至村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财流于形式。行政村未建立财务管理制度，或建立了某些单项财务管理制度，未形成完整的约束体系，财务支出由村支书或村委主任“一支笔”审批，村民民主理财小组形同虚设，存在着极大的主观随意性，越权超限审批报销现象普遍。这种情况不仅削弱了民主理财的作用，也使得财务管理工作缺乏有效的监督机制，难以确保资金使用的合理性和合法性。

　　(三)财务管理信息化水平低，监管手段落后。随着信息技术的发展，财务管理信息化已经成为提高管理水平、增强透明度的有效手段。然而，在一些农村地区，由于经济条件限制和技术人才匮乏，村级财务管理信息化建设滞后，仍依赖手工记账和纸质报表，数据更新不及时，信息共享程度低。这不仅增加了工作量，降低了工作效率，也在一定程度上影响了审计监督的效果。此外，传统的监管手段难以适应现代财务管理的要求，特别是在大数据时代背景下，如何利用先进的技术手段加强财务管理，提升监管效能，成为亟待解决的问题。

　　二、村级财务管理存在的主要问题分析

　　(一)制度建设不完善，执行力不足。村级财务管理工作中存在的诸多问题，很大程度上源于制度建设的不完善。一方面，部分地区的村级财务管理规章制度不够健全，缺乏统一的标准和规范；另一方面，已有的制度在执行过程中存在偏差，缺乏有效的监督和制约机制。例如，一些地方虽然制定了较为详细的财务管理制度，但在实际操作中却未能严格执行，导致制度形同虚设。此外，由于村级组织结构复杂，人员素质参差不齐，部分村干部对财务管理的重要性认识不足，缺乏必要的专业知识和技能，这也是造成制度执行力不足的重要原因。

　　(二)财务管理透明度不高，监督机制缺失。财务管理透明度是衡量一个单位财务管理水平的重要指标。然而，从实际情况来看，许多村级组织在财务管理方面透明度较低，存在信息不对称的问题。具体表现在以下几个方面：一是财务公开不到位，村民对本村的财务状况知之甚少，无法有效地参与监督；二是财务报告编制不规范，内容不全面，数据不准确，难以真实反映财务状况；三是财务档案管理混乱，资料保存不完整，查阅困难，不利于后续审计和监督。这些问题的存在，不仅影响了财务管理工作的正常开展，也削弱了村民的信任和支持，不利于构建和谐的干群关系。

　　(三)财务管理人才短缺，专业能力不足。村级财务管理是一项专业性较强的工作，需要具备一定的财务知识和技能。然而，由于受教育水平和职业发展机会的限制，许多农村地区缺乏专业的财务管理人才，现有的村干部在这方面的能力也相对薄弱。这不仅影响了财务管理工作的质量和效率，也在一定程度上制约了农村经济社会的发展。同时，由于缺乏系统的培训和指导，部分村干部在财务管理实践中往往凭经验办事，缺乏科学的方法和手段，难以应对复杂的财务问题，容易出现决策失误和管理漏洞。

　　三、加强村级财务管理的对策建议

　　(一)完善制度建设，强化执行力。针对当前村级财务管理中存在的制度建设不完善、执行力不足等问题，应从以下几个方面入手：一是建立健全村级财务管理规章制度，明确各项财务活动的具体流程和标准，确保有章可循；二是加强对村干部的教育培训，提高其法律意识和业务能力，增强制度执行的自觉性和主动性；三是建立健全财务监督机制，通过定期审计、内部检查等方式，及时发现和纠正财务管理中的违规行为，确保制度得到有效落实。同时，还应注重发挥村民的监督作用，鼓励和支持村民参与财务管理，形成多方共治的良好局面。

　　(二)推进财务管理信息化，提高透明度。面对财务管理信息化水平低、监管手段落后的现状，应加快推动村级财务管理信息化建设，充分利用现代信息技术手段提高财务管理的效率和透明度。具体措施包括：一是建立统一的财务管理信息系统，实现财务数据的集中管理和实时监控，方便各级部门查询和监督；二是推广使用电子票据和网上报账系统，减少手工操作环节，降低人为因素的影响；三是加强财务信息公开，定期向村民公布财务收支情况，接受社会监督。通过这些措施，不仅可以提高财务管理的科学化、规范化水平，也有助于增强村民对财务管理工作的信任和支持。

　　(三)加强人才培养，提升专业能力。为了解决村级财务管理人才短缺、专业能力不足的问题，应采取以下措施：一是加大对农村财务管理人才的培养力度，通过举办培训班、组织外出学习等形式，提高村干部的专业知识和技能；二是引进外部专业人才，如会计师、审计师等，参与村级财务管理，提供技术支持和咨询服务；三是建立健全激励机制，对于表现优秀的财务管理人员给予适当的奖励，激发其工作积极性和创造性。通过这些措施，可以逐步改善村级财务管理人才短缺的局面，为农村经济社会发展提供有力的人才保障。

　　四、结语

　　村级财务管理是乡村振兴战略实施的重要组成部分，直接关系到农民的切身利益和社会和谐稳定。因此，各级政府和相关部门应高度重视村级财务管理工作，采取切实有效的措施，解决存在的问题，不断提高管理水平。同时，广大村干部和村民也应积极参与其中，共同推动村级财务管理工作的健康发展，为实现农业现代化和新农村建设目标作出积极贡献。在今后的工作中，我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断创新管理方式，完善体制机制，努力开创村级财务管理新局面，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标而不懈奋斗。

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