在全市深化“放管服”改革优化营商环境会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作会议，主要任务是深入贯彻中央和省级有关部署，对标国家和省级营商环境评价体系，查问题、补短板，安排部署下一阶段重点任务。刚才，XX同志通报了全市深化“放管服”改革情况，XX同志通报了我市参加202x年国家和省营商环境评价情况及202x年全市营商环境监测情况，XX市、XX县和市中级法院、自然资源局作了交流发言，都讲得很好，希望大家互学互鉴、共同提高。下面，我再强调几点意见。

　　一、鲜明问题导向，找准优化营商环境的突破口

　　近年来，在全市上下的共同努力下，连续两年在全省营商环境评价中位居第X，去年首次参加全国80个城市的营商环境评价，排名40位左右（未公布全部排名），在我省4个参评城市中位列第2。市委、市政府对大家的工作是肯定的、满意的。在此，受XX书记委托，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与先进地区相比，我市营商环境还存在一些问题和短板。从评价数据来看，标杆指标缺乏、落后指标明显，在去年全国营商环境评价中，XX市18项指标中有15个进入全国前20位，XX市有1个，而我市没有，虽然个别指标达到了优秀测评线，但距离最佳前沿城市差距较大（比如，我市劳动力市场监管、办理破产评价得分分别为X、X，但最佳前沿城市XX为X、X），特别是跨境贸易、知识产权保护运用、办理建筑许可等3项指标未达全国平均水平。从整改推进情况来看，今年6月以来，我们开展了“对标、互通、评议、测评”四大行动，“对标行动”和“互通行动”涉及整改措施X项，截至目前，X项尚未全面完成、X项进度缓慢。其中，XX、XX完成率均为71%，XX为69%，XX、XX均为65%，XX为60%。对此，各区（市、县）要高度重视，认真抓好整改，确保各项措施落实到位。

　　二、强化责任担当，提升优化营商环境的执行力

　　优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、协同推进。各区（市、县）和市级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把优化营商环境作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。一是要加强组织领导。各区（市、县）要成立由主要领导挂帅的优化营商环境工作领导小组，明确职责分工，制定具体实施方案，确保各项工作有人抓、有人管。二是要压实工作责任。各级各部门要对照国家和省级营商环境评价体系，逐项细化分解任务，明确时间表、路线图，确保每一项任务都有人负责、有人落实。三是要强化督查考核。市优化营商环境办公室要加强对各区（市、县）和市级各部门的监督检查，定期通报工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈问责，确保各项任务按时保质完成。

　　三、聚焦重点领域，推动优化营商环境取得新突破

　　优化营商环境，关键是要聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，精准施策、靶向发力。一是要进一步简政放权。要继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，压缩审批时限，优化审批流程，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。要加快推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办、一次办，让企业和群众办事更便捷、更高效。二是要进一步加强监管创新。要坚持放管结合，建立健全以信用为基础的新型监管机制，加大对失信行为的惩戒力度，营造公平竞争的市场环境。要积极探索包容审慎监管，为新业态、新模式的发展留足空间。三是要进一步优化服务保障。要持续开展“减证便民”行动，清理规范各类证明事项，减轻企业和群众负担。要加大政策支持力度，落实好减税降费政策，降低企业经营成本。要完善公共服务设施，提升城市综合承载能力，为企业和人才提供良好的发展环境。

　　四、坚持改革创新，激发优化营商环境的新活力

　　优化营商环境，既要解决眼前的问题，更要着眼长远，通过改革创新不断释放新的动力。一是要深化体制机制改革。要加快推进政府职能转变，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要深化国资国企改革，推动国有资本布局优化和结构调整，提高国有企业竞争力。要深化财税金融体制改革，健全地方税体系，完善金融服务体系，为实体经济发展提供有力支撑。二是要创新政策措施。要紧密结合我市实际，研究出台一批具有针对性、可操作性的政策措施，破解制约发展的瓶颈问题。要鼓励和支持各区（市、县）和市级各部门大胆探索、先行先试，形成一批可复制、可推广的经验做法。三是要营造良好氛围。要加大宣传力度，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，营造全社会关心支持优化营商环境的良好氛围。要强化舆论监督，及时曝光反面典型，倒逼责任落实。要树立正面典型，表彰先进集体和个人，激励广大干部群众积极投身优化营商环境的伟大实践。

　　五、加强作风建设，确保优化营商环境取得实效

　　优化营商环境，关键在于作风。全市各级党员干部要以优良的作风，确保各项任务落地见效。一是要强化宗旨意识。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，不断提升企业和群众的获得感和满意度。二是要强化责任意识。要敢于担当、勇于负责，面对困难和挑战不退缩、不回避，迎难而上、攻坚克难，确保各项工作扎实推进。三是要强化纪律意识。要严格遵守党纪国法，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝吃拿卡要等不正之风，树立良好的政府形象。四是要强化学习意识。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于优化营商环境的重要论述，不断提高政治站位，增强做好工作的自觉性和坚定性。要注重学习借鉴先进地区的成功经验，结合我市实际，创造性地开展工作，不断提高优化营商环境的能力和水平。

　　同志们，优化营商环境是推动高质量发展的重要举措，是建设现代化经济体系的内在要求。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好优化营商环境各项工作，为加快建设美丽繁荣和谐XX作出新的更大贡献！

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