加入WTO对黑龙江省烤烟生产的影响及应对措施

　　烟是黑龙江省农村重要的经济作物之一，又是卷烟工业的原料。烤烟生产已成为全省部分农村和农民的重要收入来源和一些贫困地区脱贫致富的重要途径。多年来，烤烟生产的发展对保持全省烟叶产区经济和农民收入稳定增长乃至农村社会的稳定起着重要作用。一、黑龙江省烤烟生产现状及存在的问题过去，我省的烤烟生产由于受自然气候的制约，加之栽培技术落后，生产龙江特色的优质烟叶受到了一定的限制。1984年省烟草公司组建后，根据我省实际情况，相继制定了“科教兴烟、主攻质量、提高烟碱、以质取胜”的发展规划，把发展烤烟生产的立足点落实到科学技术上，大力提高了我省烤烟生产质量群体水平，推动了全省烤烟生产的稳步发展。

　　（一）烟叶生产发展的现状通过引进加拿大、日本的烤烟栽培先进技术，有效地开发了早春热量资源，从根本上解决了黑龙江省积温不足的难题，初步形成适合本省自然条件的优质烟叶综合栽培与烘烤技术措施，不仅提高了烤烟生产的群体质量水平，同时培育出了具有燃烧性好、亲和性强、填充性佳、可用性优、残留物少等优点的龙江特色的优质烟叶。目前，全省有10个地（市）区种植烤烟，烤烟县份共35个，烟农户数达50000左右。近几年，遵循市场的需要，全省种植烤烟面积保持在3.34万公顷（50多万亩），年收购量维持在5.5万吨（110万担）左右。中上等烟达80%以上，烟叶等级合格率高。全省现有烟叶基层站190个，其中标准化烟站61个；烟叶复烤加工企业11家，其中打叶加工企业4家；还有5个烟草试验站、1个良种繁育基地和1个种子管理站。全省的烤烟生产每年可安排近30万个农村劳动力就业，可以为农民增加收入近5亿元，同时为地方财政缴纳特产税、增值税近2亿元。经过多年的努力，黑龙江的烟叶生产已形成集生产、收购、加工、销售、贮备、科研为一体的完整产业体系。实践表明，通过科技的引入和政策的支持，黑龙江省的烤烟生产不仅在数量上得到了显著提升，在质量上也实现了跨越式的进步，为全省的经济发展和社会稳定做出了重要贡献。

　　二、黑龙江省烤烟生产面临的挑战与对策

　　尽管黑龙江省的烤烟生产取得了显著的成绩，但仍然面临着一系列的挑战。首先，自然环境因素依然是影响烤烟生产的主要障碍。黑龙江省地处我国东北部，属于温带大陆性季风气候，春季干旱、夏季短促、秋季霜冻提前等自然条件对烤烟的生长周期和品质产生不利影响。尤其是近年来全球气候变化加剧，极端天气事件频发，给烤烟生产带来了更大的不确定性。因此，如何有效应对气候变化，提高烤烟生产的抗逆性和适应性，成为当前亟待解决的问题。

　　其次，随着国内外烟草市场的变化，对烤烟质量和品种的需求也在不断调整。国际市场上，消费者对健康和环保的关注度日益提高，对低焦油、低危害的烟草产品需求增加。国内市场方面，随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，对高品质、特色化烟草产品的需求也在逐渐上升。这要求黑龙江省的烤烟生产不仅要注重产量的增长，更要关注品质的提升，满足市场多元化的需求。为此，省烟草公司应加强与科研机构的合作，加快新品种的研发和推广，同时加大对烟农的技术培训力度，提高其科学种植和管理的能力，确保烤烟产品质量持续提升。

　　再次，烤烟生产过程中存在的环境污染问题也不容忽视。传统的烤烟烘干方式多采用燃煤加热，不仅能耗高，而且排放大量有害气体，对大气环境造成污染。此外，烤烟种植过程中过度使用化肥和农药，不仅增加了生产成本，还导致土壤退化和水源污染，影响了生态平衡。针对这些问题，省烟草公司应当积极探索绿色生产和清洁技术的应用，如推广生物质能替代煤炭作为烘干热源，减少污染物排放；引导烟农合理施肥用药，实施有机肥替代部分化学肥料，降低农业生产对环境的影响。通过这些措施，不仅可以提高烤烟生产的经济效益，也有助于保护生态环境，实现可持续发展。

　　最后，烤烟生产中的劳动力成本问题也是不可忽视的一个方面。随着城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外出务工，导致烤烟生产面临劳动力短缺和老龄化问题。为了解决这一难题，一方面可以通过提高机械化水平来减轻劳动强度，提高生产效率；另一方面则需要加强职业培训，吸引更多的年轻人投身农业，特别是烤烟生产领域。同时，政府应出台相应的扶持政策，如提供贷款贴息、税收减免等优惠措施，鼓励企业和个人投资现代农业，促进烤烟产业的转型升级。

　　三、未来发展方向与建议

　　面对新的形势和挑战，黑龙江省的烤烟生产应坚持走高质量发展之路，具体可以从以下几个方面着手：

　　一是进一步加大科技创新力度，提升烤烟生产的核心竞争力。省烟草公司应继续深化与国内外知名高校和科研机构的合作，建立长期稳定的产学研合作机制，共同开展烤烟新品种选育、高效栽培技术研究以及病虫害防治等方面的研究工作。同时，要积极引进和消化吸收国际先进技术和管理经验，不断提升自身的技术水平和服务能力，为烤烟生产提供强有力的科技支撑。

　　二是优化产业结构，推动烤烟产业链向高端化、品牌化方向发展。在保证传统优势品种的基础上，积极开发符合市场需求的新产品，如低焦油、低危害的烟草制品，以及具有地域特色的高档雪茄等。通过打造知名品牌，增强产品的市场竞争力和附加值，带动整个产业链的升级换代。此外，还可以探索“互联网+烟草”模式，利用电子商务平台拓宽销售渠道，提高产品的市场覆盖面和影响力。

　　三是加强环境保护，实现烤烟生产的绿色可持续发展。严格按照国家有关法律法规的要求，加强对烤烟生产全过程的环境监管，确保各项环保措施落实到位。鼓励和支持烟农采取生态友好型的种植方式，如轮作休耕、生物防治等，减少对自然资源的消耗和污染。同时，要积极开展碳汇林建设，通过植树造林等方式抵消烤烟生产过程中产生的温室气体排放，为应对气候变化作出贡献。

　　四是强化政策支持，营造良好的产业发展环境。各级政府应将烤烟产业纳入区域经济社会发展规划，给予必要的政策倾斜和资金扶持。比如，可以设立专项基金用于烤烟新品种研发、关键技术攻关以及基础设施建设等项目；对于符合条件的企业和个人，可适当减免税费，降低其经营成本。此外，还要建立健全风险防范机制，完善农业保险制度，帮助烟农抵御自然灾害带来的经济损失，保障其基本生活。

　　总之，在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，黑龙江省的烤烟产业应在继承发扬优良传统的基础上，不断创新求变，努力克服各种困难和挑战，朝着更加绿色、高效、可持续的方向迈进，为实现乡村振兴战略目标贡献力量。

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