做好县域城市更新行动的调研与思考(调研报告参考)

  关于做好县域城市更新行动的调研与思考

  202x年中央经济工作会议指出,实施城市更新行动,打造宜居、韧性、智慧城市。近年来,X县始终把人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点,持续性抓好党建引领城市更新项目,着力解决群众身边的“揪心事”“闹心事”,让昔日城市的“痛点”,变成点缀山城的“亮点”,为县域老城城市更新探索出新的路径,提供了有益经验。

  一、做法和成效

  (一)着力更新居住类片区

  X县建设10年以上小区36个,部分小区存在公共通道狭窄、私搭乱建问题突出、公共配套设施老化、物业管理混乱等情况。X县在推进老旧小区改造工作中,因地制宜、精准施策。

  一是推行整街连片一体改造。按照空间共用、设施共建、资源共享的原则,将全县划分为5个片区,以片区为单位分批分步实施改造提升,并统筹考虑周边道路、临街商铺等,推动一体规划、同步改造。近年来,X县累计完成26个老旧小区改造,惠及12490户,受益群众4.37万人,总投资近3亿元。通过这一举措,不仅改善了居民的居住环境,还提升了整个片区的城市面貌,增强了居民的幸福感和获得感。

  二是面子里子同步提升。对老旧小区各项基础设施补短板、强弱项,建设成为一个更有品相、更有品位、更有品质,生产、生活、生态“三生”融合的老城区。例如,在改造过程中,X县注重保留和修复具有历史价值的建筑和文化元素,同时引入现代科技手段,提升社区智能化水平。如安装智能门禁系统、增设智慧停车设施、建设社区服务平台等,使老旧小区焕发出新的活力。

  (二)优化提升城市功能

  X县在实施城市更新的过程中,坚持以人民为中心,聚焦多元价值理念,更加关注居民公共利益。具体做法包括:

  一是完善公共服务设施。X县在城市更新中,特别注重补齐公共服务短板,提升居民生活质量。例如,新建和改扩建了一批学校、医院、养老院等公共服务设施,满足不同年龄段居民的需求。此外,还加强了社区服务中心的建设,提供一站式便民服务,使居民在“家门口”就能享受到便捷的服务。这些措施不仅提高了居民的生活质量,也增强了社区的凝聚力和向心力。

  二是打造绿色生态空间。X县在城市更新中,坚持生态优先、绿色发展,积极推进绿色生态空间的建设和保护。例如,通过建设公园绿地、小微湿地、绿道等,增加城市绿地面积,改善城市生态环境。同时,推广绿色建筑和低碳生活方式,引导居民树立环保意识,共同参与生态文明建设。这些举措不仅美化了城市环境,也提升了城市的宜居水平。

  三是强化交通基础设施。X县在城市更新中,注重优化交通网络,提高交通便利性。例如,通过新建和改造道路,缓解交通拥堵问题;增设公交线路和站点,方便居民出行;建设停车场和充电桩,解决停车难问题。此外,还积极推进智慧交通建设,利用大数据、云计算等技术手段,提升交通管理水平。这些措施有效提升了城市的交通效率,为居民提供了更加便捷的出行条件。

  二、主要经验和启示

  (一)党建引领是关键

  X县在城市更新中,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过建立党建工作机制,将党建工作与城市更新紧密结合,确保各项工作有序推进。例如,成立城市更新工作领导小组,由县委县政府主要领导担任组长,各部门负责人参与,形成合力。同时,广泛动员党员干部深入基层,倾听民意,解决实际问题,确保城市更新工作取得实效。

  (二)群众参与是基础

  X县在城市更新中,始终坚持群众路线,充分调动群众的积极性和创造性。通过召开居民大会、发放问卷调查、开展意见征集等方式,广泛听取群众的意见和建议,确保城市更新工作符合群众的实际需求。例如,在老旧小区改造过程中,X县组织居民参与设计方案的讨论和修改,确保改造方案既科学合理又符合实际。此外,还建立了居民监督机制,邀请居民代表参与项目实施过程的监督,确保工程质量。

  (三)创新驱动是动力

  X县在城市更新中,注重创新思路和方法,不断提升工作的科学性和有效性。例如,引入社会资本参与城市更新项目,通过PPP模式、EPC模式等,拓宽资金来源渠道,减轻财政压力。同时,积极运用新技术、新工艺,提高工作效率和质量。例如,在智慧城市建设中,X县利用物联网、大数据、人工智能等技术,提升城市管理和服务水平。此外,还积极探索城市更新的新模式、新路径,为其他地区提供可借鉴的经验。

  三、面临的挑战和对策

  (一)资金投入不足

  城市更新是一项系统工程,需要大量的资金支持。然而,由于地方财政有限,资金投入不足成为制约城市更新的重要因素。为此,X县采取了以下措施:

  一是加大财政投入。通过调整财政支出结构,增加城市更新项目的资金预算,确保重点项目顺利实施。同时,争取上级财政支持,争取更多的专项资金和补助。

  二是吸引社会资本。通过PPP模式、EPC模式等,吸引社会资本参与城市更新项目,形成多元化投资格局。例如,X县与多家企业合作,共同投资建设了一批基础设施项目,有效缓解了资金压力。

  三是创新融资方式。通过发行专项债券、设立城市更新基金等方式,拓宽融资渠道,提高资金使用效率。例如,X县成功发行了一期专项债券,筹集资金用于老旧小区改造和市政设施建设。

  (二)居民参与度不高

  城市更新涉及广大居民的切身利益,但一些居民对城市更新的认识不足,参与度不高,影响了工作的推进。为此,X县采取了以下措施:

  一是加强宣传引导。通过多种渠道,广泛宣传城市更新的意义和政策,提高居民的认知度和参与度。例如,利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,开展形式多样的宣传活动,营造良好的社会氛围。

  二是建立激励机制。通过设置奖励措施,鼓励居民积极参与城市更新工作。例如,对于积极参与老旧小区改造的居民,给予一定的物质奖励或精神奖励,激发他们的积极性。

  三是加强沟通协调。通过建立居民议事会、居民代表会议等平台,畅通居民意见表达渠道,及时解决居民关心的问题。例如,X县在老旧小区改造过程中,定期召开居民座谈会,听取居民的意见和建议,确保改造方案科学合理。

  (三)后续管理不到位

  城市更新完成后,如何确保成果得到有效维护和管理,是一个重要的问题。为此,X县采取了以下措施:

  一是建立健全管理制度。通过制定和完善相关法规和政策,明确各方责任和义务,确保城市更新成果得到有效维护。例如,X县出台了《城市更新管理办法》,明确了政府、企业和居民在城市更新中的职责分工,确保各项工作有章可循。

  二是加强日常管理。通过建立专业化、规范化的管理队伍,加强对城市更新项目的日常管理和维护。例如,X县成立了城市更新管理中心,负责项目的日常巡查、维修保养等工作,确保项目长期稳定运行。

  三是强化监督考核。通过建立科学的监督考核机制,确保城市更新成果得到有效巩固。例如,X县建立了城市更新项目评估制度,定期对项目进行评估,发现问题及时整改,确保项目质量。

  四、未来展望

  城市更新是一项长期而艰巨的任务,需要我们持之以恒地努力。展望未来,X县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持人民至上,以高质量发展为目标,持续推进城市更新工作。

  一是进一步完善工作机制。通过建立更加科学、高效的管理体制,确保城市更新工作有序推进。例如,X县将进一步完善城市更新工作领导小组的职能,加强部门间的协调配合,形成工作合力。

  二是进一步提升工作水平。通过引进先进技术和管理经验,不断提高城市更新工作的科学化、规范化水平。例如,X县将加大对智慧城市建设的投入,利用物联网、大数据等技术手段,提升城市管理和服务水平。

  三是进一步增强群众获得感。通过不断优化城市功能,提升居民生活质量,让广大居民共享城市更新的成果。例如,X县将进一步完善公共服务设施,提高居民的生活便利性和舒适度,让城市更加宜居、宜业、宜游。

  总之,城市更新是实现高质量发展的必由之路,是提升城市竞争力的重要途径。X县将以更高的站位、更实的举措,扎实推进城市更新工作,为建设美丽、和谐、幸福的新X县而不懈努力。

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