论中国垄断行业的特色
党的十六大报告指出:“推进垄断行业改革,积极引入竞争机制。”这是调整国有经济布局和结构的一个重要步骤;是完善市场经济体制,实现WTO要求的一个重大措施;是完成国企改革的一项艰巨任务。从改革开放以来,我国对垄断行业的改革作了一些试点,也取得一些成就,但从整体来讲,进度不快,效果不显著,垄断行业的改革比较滞后。其中一个重要原因,是中国的垄断行业和一般国家的垄断行业有所不同,有中国垄断行业的特点。一是中国垄断行业的形成,不是由于竞争出现生产集中而形成垄断,而是由国家所有制、政府某一部门单独经营而形成的;二是中国的垄断与政府部门结合的非常紧密,它不是靠经营形成垄断,而是由政府的一个部门转化而来,如石油、石化、电力、电讯等,是靠政府权力来行使垄断;三是中国的垄断行业是高度集中和垄断,一个行业中企业很少,往往是一个企业,如铁路、石化等。即便有外资进入,如石油,不是来参与竞争,而是来享受垄断利润;四是中国的垄断行业已经形成集团利益,普遍都享受垄断利润所带来的高工资和高福利,安于现状,无有危机感。对于这种行政性的垄断行业,改革的难度比较大,一是民间企业在这个巨人面前如同一个矮子,无法与它抗衡;二是这种垄断是以政府作后盾,即便进入的民营企业,也往往以整顿秩序,对其......
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