某市长在全市碳达峰碳中和工作领导小组第二次全体会议上的讲话

　　前面，我们传达学习了习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时的重要讲话精神，审议了做好碳达峰碳中和工作的实施意见、碳达峰实施方案以及202x年碳达峰碳中和工作要点，从制度层面搭建了“双碳”工作的“四梁八柱”，为深入推进“双碳”工作提供了制度支撑。会后，市发改委要根据今天会议精神和大家所提意见建议，进一步修改完善，尽快按程序审定报备后印发实施。各级各部门要深入研究，结合工作职责认真抓好落实。下面，我就下一阶段工作讲三点意见。

　　一、坚持系统观念，深化制度体系设计

　　实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革。省上对今年工作的定位和要求是，重点领域、行业、企业科学设置峰值目标、制定实施方案，构建“1+N”体系。要围绕这一定位要求，结合我市实际，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，确保能源安全、产业链供应链安全，确保群众正常生活。重点抓好三个层面的制度设计：

　　一是目标细化。市发改委要锚定目标、统筹远近，将2030年前实现碳达峰的目标任务分解到两个五年规划，将目标任务分解到年，结合“十四五”规划中期调整，将年度目标任务细化落实到项目谋划、政策制定、改革推进、平台建设各环节，稳步有序推进碳达峰工作，确保每年有进步、每年有成效。通过明确的时间表和路线图，使各项工作有章可循，有据可依，确保各项措施能够落到实处，形成合力，推动全市碳达峰目标的顺利实现。

　　二是政策配套。市“双碳”领导小组成员单位要按照市上的碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案要求，分领域分行业开展碳达峰实施方案和保障方案制定工作，构建市级层面碳达峰碳中和“1+N”政策体系。各部门在方案编制过程中，要处理好两方面的关系，一个是整体与局部的关系，做到既落实中央和省上要求，又体现XX的特色，服务支撑国家战略；另一个是长远与当前的关系，做到既立足当前、突出重点，又着眼长远、系统谋划，既保障既定目标如期实现，又有效化解绿色低碳转型过程中的风险挑战。同时，要加强部门之间的协调配合，形成上下联动、左右协同的工作机制，确保政策体系的科学性和可操作性。

　　三是机制创新。要积极探索符合我市实际的碳排放权交易市场建设，建立健全碳排放统计核算体系，完善碳排放监测、报告和核查制度，提升碳排放管理的精细化水平。要鼓励和支持企业技术创新，加大低碳技术研发投入，推动低碳技术成果的转化应用，提高产业竞争力。要引导金融机构加大对绿色低碳项目的融资支持，创新金融产品和服务，降低企业绿色转型的资金成本。此外，还要加强国际合作，借鉴国际先进经验，积极参与全球气候治理，提升我市在国际碳减排领域的影响力和话语权。

　　二、强化责任落实，推动重点任务落地见效

　　实现碳达峰碳中和目标，关键在于责任落实。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把碳达峰碳中和工作作为一项重大政治任务来抓，纳入重要议事日程，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落地见效。

　　一是加强组织领导。市“双碳”领导小组要充分发挥统筹协调作用，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题，督促检查工作进展。各区县、各部门也要成立相应的领导机构，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全考核评价机制，将碳达峰碳中和工作纳入绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责，确保责任落实到位。

　　二是强化部门协作。碳达峰碳中和是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，需要各部门密切配合、协同作战。市发改委要牵头抓总，加强与相关部门的沟通协调，及时解决工作中遇到的问题。市生态环境局要加强对碳排放的监管，严格控制新增高耗能、高排放项目，推动现有企业实施节能减排改造。市工信局要指导和支持工业企业加快绿色转型，推广清洁生产技术和工艺，提高资源利用效率。市交通局要优化交通运输结构，大力发展公共交通，推广新能源汽车，减少交通领域碳排放。市住建局要推进建筑节能改造，提高建筑能效标准，推广绿色建筑，降低建筑领域碳排放。市农业农村局要发展生态农业，推广有机肥替代化肥，增加农田碳汇，减少农业碳排放。市科技局要加大低碳技术研发力度，推动科技成果转化为现实生产力。市财政局要优化财政支出结构，加大对绿色低碳项目的资金支持力度。市金融办要引导金融机构创新金融产品和服务，支持绿色低碳产业发展。市统计局要建立和完善碳排放统计核算体系，提供准确的数据支持。市委宣传部要加强舆论引导，营造良好的社会氛围，提高公众参与度。

　　三是广泛动员社会力量。实现碳达峰碳中和目标，不仅需要政府的努力，还需要社会各界的共同参与。要充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用，引导企业履行社会责任，主动采取减排措施。要鼓励和支持科研机构、高等院校开展低碳技术研究，培养专业人才，为碳达峰碳中和提供智力支持。要广泛开展宣传教育活动，普及碳达峰碳中和知识，提高全社会的环保意识和行动自觉。要建立健全激励机制，对在碳达峰碳中和工作中表现突出的企业和个人给予政策支持和物质奖励，激发社会各界的积极性和创造性。

　　三、注重实效评估，持续优化工作举措

　　实现碳达峰碳中和目标是一个长期的过程，需要我们在实践中不断总结经验，优化工作举措，确保各项工作取得实实在在的成效。

　　一是加强动态监测。要建立健全碳排放动态监测机制，定期对重点行业、重点企业的碳排放情况进行监测分析，及时掌握碳排放变化趋势，为科学决策提供依据。要利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监测数据的准确性和时效性，提升监测工作的智能化水平。要建立碳排放预警机制，对可能影响碳达峰目标实现的风险因素进行预判，提前采取应对措施，确保各项工作稳步推进。

　　二是开展效果评估。要建立碳达峰碳中和工作效果评估机制，定期对各项政策措施的实施效果进行评估，总结经验，查找不足，提出改进措施。要引入第三方评估机构，开展独立评估，确保评估结果的客观公正。要将评估结果作为调整完善政策措施的重要依据，不断提高政策的针对性和有效性。要建立反馈机制，及时将评估结果反馈给相关单位和个人，督促其整改落实，确保各项工作持续改进。

　　三是完善长效机制。要根据评估结果，不断完善碳达峰碳中和工作的长效机制，确保各项工作持续推进。要建立健全碳排放管理制度，规范碳排放行为，提高碳排放管理水平。要完善碳排放权交易市场建设，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，促进碳排放权的有效配置。要健全法律法规体系，为碳达峰碳中和工作提供坚实的法治保障。要建立碳排放信息公开制度，提高碳排放信息透明度，接受社会监督，增强政府公信力。要完善人才培养机制，加强碳达峰碳中和专业人才队伍建设，为碳达峰碳中和工作提供人才支撑。

　　同志们，实现碳达峰碳中和目标，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动高质量发展的内在要求，是满足人民群众对美好生活向往的必然选择。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进碳达峰碳中和各项工作，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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