某市长在全市园区高质量发展会议上的讲话

　　今天，我们召开全市园区高质量发展会议。主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，全面贯彻落实中央、省关于加强园区建设的决策部署，深入总结全市园区建设成效，分析存在问题，安排部署下步工作，动员全市各级各有关部门统一思想、提高认识，大力实施园区高质量发展三年行动，为全市高质量跨越式发展提供有力支撑。刚才，市工信局通报了全市园区优化提升高质量发展情况；市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局、市投资促进局、供电局就强化要素保障、支持园区高质量发展作了发言，大家的态度坚决、措施有力，只要狠抓落实，必将圆满完成园区高质量发展各项任务。下面，我讲三点意见：

　　一、提高认识，切实增强推进园区高质量发展的责任感、紧迫感和使命感

　　园区是产业发展的主战场、经济发展的主阵地，是对外开放、招商引资的重要窗口。各级各有关部门要充分认识推进园区建设的重要性，全力推进园区高质量发展。第一，加强园区建设是改革开放的成功实践和宝贵经验。园区是中国改革开放的产物。20世纪70年代末，我国推进由计划经济向市场经济转变的经济体制改革。1979年，中国第一个出口加工区——蛇口工业区获批。1980年，国务院批准设立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。1984年，批准成立秦皇岛、宁波、青岛、大连、天津等10个国家级经济技术开发区。随着市场经济发展，逐步建立与特区经济社会发展相适应的“小政府、大社会”管理体系，“蛇口模式”“深圳经验”在全国推广，各类园区迅速发展。经过40多年的实践，从早期“村村点火、户户冒烟”的村镇工业园，逐步发展成为规划布局合理、产业聚集发展的产业园区。目前，全国共有各类园区X万多个，其中，国家级开发区和省级开发区有X家，已成为推动经济发展的主力军。实践证明，园区建设不仅极大地促进了区域经济发展，还为我国改革开放积累了丰富的经验。

　　第二，加强园区建设是推动高质量发展的关键举措。当前，全球经济环境复杂多变，国内经济下行压力加大，传统发展模式难以为继。面对新形势新挑战，我们必须坚定不移地贯彻新发展理念，构建新发展格局。园区作为经济发展的引擎，其高质量发展对于提升城市竞争力、促进产业升级具有重要意义。近年来，我市园区建设取得了一定成效，但与先进地区相比，仍存在不少差距。如部分园区基础设施配套不足，产业层次不高，创新能力不强，管理机制不活等问题较为突出。这些问题制约了园区的可持续发展，影响了我市经济的整体质量和效益。因此，我们必须以更大的决心和力度，加快推进园区高质量发展，不断提升园区的核心竞争力。

　　第三，加强园区建设是实现跨越式发展的必然选择。园区不仅是经济增长的重要载体，更是创新驱动的重要平台。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，园区必须紧紧抓住科技创新这个关键，通过引进高端人才、建设创新平台、培育新兴产业等方式，不断增强自主创新能力。同时，要注重绿色发展，坚持生态优先，推动园区产业向低碳化、循环化方向转型，打造绿色生态园区。此外，还要优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，吸引更多优质企业和项目落户园区，形成产业集聚效应。通过这些举措，实现园区从量的扩张到质的提升，为全市经济社会发展注入新的动力。

　　二、明确目标，精准施策，扎实推进园区高质量发展各项工作

　　推进园区高质量发展是一项系统工程，需要科学规划、精准施策、协同推进。一是科学规划，优化园区布局。要结合我市资源禀赋和发展定位，编制完善园区发展规划，明确各园区的功能定位和发展方向，避免同质化竞争。要按照“一园一主业”的原则，引导园区聚焦主导产业，延伸产业链条，形成特色鲜明、优势互补的发展格局。二是深化改革，激发园区活力。要深化园区管理体制和运行机制改革，推行“管委会+公司”模式，赋予园区更多自主权，提高管理效能。要探索建立市场化运作机制，引入社会资本参与园区建设运营，拓宽融资渠道。三是强化支撑，提升园区功能。要加强基础设施建设，完善交通、供水、供电、通信等配套设施，为企业发展创造良好条件。要加快公共服务平台建设，为企业提供技术研发、检验检测、创业孵化等专业服务，降低企业成本。四是创新驱动，增强园区竞争力。要加大对科技创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入，开展关键技术攻关，提升核心竞争力。要搭建产学研合作平台，促进科技成果转移转化，加速科技成果转化应用。五是绿色发展，建设生态园区。要坚持生态优先，严格环境准入标准，淘汰落后产能，推动园区产业向绿色化、循环化方向转型。要加强生态环境保护，建设美丽园区，提升园区整体形象。

　　三、加强领导，凝聚合力，确保园区高质量发展取得实效

　　推进园区高质量发展，关键在于加强组织领导，形成工作合力。一是强化责任落实。各级党委政府要高度重视园区建设，将其纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。要建立健全园区高质量发展工作领导小组，明确职责分工，层层压实责任，确保各项工作落到实处。二是加大政策支持。要制定出台支持园区高质量发展的政策措施，从土地、资金、人才等方面给予倾斜，为园区发展提供有力保障。要积极争取上级政策支持，充分利用国家和省级各类专项资金，加大对园区基础设施建设和产业发展的支持力度。三是优化营商环境。要深入推进“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，营造公平公正、高效便捷的营商环境。要强化服务意识，主动为企业排忧解难，帮助企业解决实际困难，让企业在园区安心发展。四是加强督查考核。要建立园区高质量发展考核评价体系，将园区发展指标纳入对各级各部门的绩效考核，定期开展督查检查，及时发现问题、解决问题，确保园区高质量发展各项工作有序推进。五是营造良好氛围。要广泛宣传园区高质量发展的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持园区发展的良好氛围。要加大对园区企业和项目的宣传推介力度，提高园区知名度和影响力，吸引更多优质企业和项目落户园区。

　　总之，推进园区高质量发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动我市经济社会高质量发展的关键举措。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进园区高质量发展各项工作，为全市高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

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