某市水务集团组建工作实施方案

　　为认真贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的战略部署，优化国有资本、资产、资源配置，进一步强化水资源管理，推进国有企业重组，推动水务产业一体化、集团化、规模化发展，实现国有企业进一步做强做优做大。经研究，决定组建市水务集团有限公司(以下简称“水务集团”)，履行国有资本运营、涉水产业项目投资、涉水股权投资、融资发债等责任与使命，实现全市供水工作系统化运作、产业化发展和现代化管理，制定本方案。

　　一、组建思路

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入落实中央和省、市关于深化国有企业改革的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，完整全面准确贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以加强党的全面领导为统领，以优化国有资本配置为中心，着力深化改革，完善现代企业制度，树立生态优先意识，创新水务建设投融资体制机制，打造水务建设和运营管理的创新型国企。

　　(二)组建目的

　　深化改革，创新国企发展新模式。以组建水务集团为契机，深化国有企业改革，通过投融资管理、资本整合、产业培育，优化国资布局结构、提升运营效率，不断增强国有经济活力、竞争力、影响力和抗风险能力，创新国企发展新模式。

　　2. 优化配置，构建国资发展新理念。对全市涉水资源、资产进行重组整合，优化资源配置，打造一个超过XX亿级资产规模、竞争力更强、有主营业务和主导产业、稳定现金流的大型水利水务集团化公司，科学统筹配置全市水利资源，加快推进完成我市水生态治理与修复、保护流域内水质水量等任务，统筹兼顾社会责任与经济效益，构建国有企业发展新理念。

　　3. 防范风险，探索市场融资新途径。通过水务集团进行市场运作、股权投资资产证券化等方式融资，解决涉水项目建设资金不足的问题，同时建立风险防控机制，确保国有资产保值增值，防范金融风险，保障企业健康发展。

　　二、主要任务

　　(一)优化组织架构，提升管理水平

　　构建高效组织体系。根据水务集团的发展战略和业务特点，优化组织架构，设立董事会、监事会及管理层，明确职责分工，形成决策、执行、监督相互协调、有效制衡的法人治理结构。建立健全内部管理制度，包括财务、审计、人力资源、安全生产等，确保企业运营规范有序。

　　2. 强化人才队伍建设。实施人才强企战略，通过内部培养和外部引进相结合的方式，打造一支高素质的专业技术队伍和管理团队。加强员工培训，提高全员素质，激发创新活力，为企业持续健康发展提供人才支撑。

　　(二)整合资源资产，增强核心竞争力

　　推动资产重组。按照市场化原则，对全市范围内的涉水资产进行全面梳理，将分散在不同部门和企业的优质资源集中到水务集团，实现资源整合、优势互补。对于不符合发展战略的低效无效资产，依法依规处置，优化资产结构，提高资产利用效率。

　　2. 加快项目建设。围绕城市供水、污水处理、水环境治理等重点领域，加快推进一批重点项目建设，提升水务基础设施水平和服务能力。加强项目前期工作，确保项目科学规划、合理布局，为企业发展奠定坚实基础。

　　(三)创新经营模式，拓展发展空间

　　建立多元化经营格局。在巩固传统水务业务的基础上，积极拓展环保、新能源、智慧水务等相关领域，形成多元化经营格局。加强与国内外知名企业的合作，引入先进技术和管理经验，提升企业核心竞争力。

　　2. 推动技术创新应用。加大研发投入，建立科技创新体系，加快新技术、新材料、新工艺的应用推广。推进信息化建设，运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提高企业管理水平和服务质量。

　　(四)强化服务意识，提升社会形象

　　提升服务质量。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高供水、排水、污水处理等服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。建立健全服务标准体系，完善用户投诉处理机制，及时解决用户诉求，提升用户满意度。

　　2. 履行社会责任。积极参与公益事业和社会救助活动，支持地方经济社会发展。加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，努力打造环境友好型企业，树立良好社会形象。

　　三、保障措施

　　(一)加强党的领导

　　坚持党对国有企业的领导不动摇，把党的领导融入公司治理各环节，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。建立健全党建工作责任制，加强基层党组织建设，提高党员队伍素质，确保党的路线方针政策在企业得到贯彻落实。

　　(二)完善政策支持

　　各级政府要加大对水务集团的支持力度，出台相关配套政策措施，在土地供应、税收优惠、资金扶持等方面给予倾斜。加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，降低融资成本。建立健全容错纠错机制，鼓励企业大胆探索、勇于创新。

　　(三)强化监督管理

　　建立健全内外部监督机制，加强对水务集团的监督管理。内部要完善内部控制体系，加强财务审计、绩效考核等工作；外部要加强行业监管，严格市场准入，维护公平竞争秩序。严肃查处违法违规行为，确保企业依法合规经营。

　　(四)营造良好氛围

　　加强宣传引导，广泛宣传水务集团改革发展的重要意义、目标任务和政策措施，营造良好的舆论氛围。及时总结推广先进经验和典型做法，发挥示范带动作用，凝聚全社会关心支持国企改革发展的强大合力。

　　总之，组建市水务集团有限公司是深化国有企业改革、优化资源配置、推动水务产业高质量发展的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进各项改革任务，确保水务集团组建工作顺利实施，为促进全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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