某市住房和城乡建设局城市体检工作实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神，根据《省住房和城乡建设厅关于开展城市体检工作的通知》，为扎实推进我市城市体检试点工作，结合我市实际，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把习近平生态文明思想和新发展理念贯穿到城市规划建设管理全过程，加快转变城市发展方式，着力治理“城市病”，认真查找城市发展和城市规划建设管理过程中存在的问题和短板，使城市体检真正成为做好城市规划建设管理工作的重要手段，推进城市更新行动，修复城市机体、恢复城市活力，提升城市人居环境品质。建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、组织机构

　　（一）成立某市城市体检工作领导小组

　　组长：市长

　　副组长：分管副市长

　　成员：市住房和城乡建设局局长、市自然资源局局长、市生态环境局局长、市交通局局长、市水务局局长、市卫生健康局局长、市应急管理局局长、市城市管理综合行政执法局局长、市大数据发展管理局局长、各区县（市）区县长等。

　　领导小组负责统筹全市城市体检工作，定期分析、研判工作情况，研究解决疑难问题。领导小组下设办公室在市住房和城乡建设局（简称“市城市体检办”），负责领导小组日常工作，由市住房和城乡建设局局长兼任办公室主任，市自然资源局、市住房和城乡建设局分管负责同志兼任办公室副主任，办公室成员从成员单位抽调，并根据工作要求进行集中办公。领导小组办公室牵头负责城市体检的具体业务工作，动态督促、调度、分析工作情况，按要求将工作情况、重大事项报领导小组研究，并按时完成领导小组交办的工作任务。

　　（二）组建技术服务组

　　由市住房和城乡建设局（“市城市体检办”）负责委托专业技术服务机构组建城市体检技术服务工作组，负责开展城市自体检、配合开展第三方体检、配合相关部门和单位提供技术支持和服务。技术服务组的主要职责包括但不限于：编制城市体检技术方案，收集整理基础数据，开展现场调查和评估，编写城市体检报告，提出改进建议和措施，协助开展城市体检成果的应用推广等。

　　三、工作目标

　　通过全面、系统、科学的城市体检，准确把握我市城市发展的现状和趋势，深入查找城市建设和管理中存在的问题和短板，明确城市更新的重点领域和关键环节，提出切实可行的解决方案和政策措施，推动城市高质量发展。具体目标包括：

　　全面掌握城市状况：通过多维度、多层次的数据采集和分析，全面了解我市城市基础设施、公共服务设施、生态环境、历史文化保护、社会治安等方面的情况，形成详实的城市体检报告。

　　2. 精准识别问题短板：针对城市体检中发现的问题和短板，进行深入分析，找出问题的根源，为后续的城市更新和改造提供科学依据。

　　3. 科学制定改进措施：结合城市体检结果，制定具体、可操作的改进措施和政策建议，确保各项措施能够有效落实，切实改善城市环境和居民生活质量。

　　4. 推动城市更新行动：以城市体检为契机，加快推进城市更新行动，重点解决城市基础设施老化、公共服务不足、生态环境恶化等问题，提升城市的综合承载能力和可持续发展能力。

　　5. 增强市民满意度：通过城市体检和城市更新，提高城市管理水平和服务质量，增强市民的获得感、幸福感和安全感，提升城市形象和竞争力。

　　四、工作任务

　　（一）制定城市体检工作方案

　　明确体检范围：确定城市体检的具体范围，包括中心城区、重要功能区、重点开发区域等。

　　2. 确定体检指标体系：根据国家和省级相关标准，结合我市实际情况，建立科学合理的城市体检指标体系，涵盖生态环境、基础设施、公共服务、历史文化保护、社会治理等方面。

　　3. 制定工作计划：明确城市体检的时间节点、责任分工、工作流程等，确保各项工作有序开展。

　　（二）开展城市自体检

　　数据收集与整理：通过多种渠道和方法，收集城市体检所需的基础数据，包括统计数据、遥感影像、现场调查数据等。

　　2. 现场调查与评估：组织专业技术人员进行现场调查，对城市基础设施、公共服务设施、生态环境、历史文化保护等进行实地评估。

　　3. 编制自体检报告：根据收集的数据和现场调查结果，编制城市自体检报告，全面反映城市发展的现状和存在的问题。

　　（三）配合开展第三方体检

　　选择第三方机构：按照公开、公平、公正的原则，选择具有资质和经验的第三方机构，开展独立的城市体检工作。

　　2. 提供支持与配合：积极配合第三方机构开展工作，提供必要的数据和信息支持，确保第三方体检工作的顺利进行。

　　3. 审核第三方报告：对第三方机构提交的城市体检报告进行审核，确保报告内容的真实性和准确性。

　　（四）制定城市更新行动计划

　　问题梳理与分类：根据城市体检结果，对发现的问题进行梳理和分类，明确需要优先解决的重点问题。

　　2. 制定改进措施：针对各类问题，制定具体的改进措施和实施方案，明确责任单位、时间节点和预期目标。

　　3. 编制行动计划：将各项改进措施和实施方案汇总，编制城市更新行动计划，报领导小组审定后实施。

　　（五）推进城市更新项目

　　项目筛选与立项：根据城市更新行动计划，筛选出一批重点项目，按照程序进行立项审批。

　　2. 项目实施与监督：组织相关部门和单位，按照计划和标准，有序推进城市更新项目的实施，加强项目监督管理，确保项目质量和进度。

　　3. 项目评估与反馈：对已完成的城市更新项目进行评估，总结经验教训，及时调整和完善后续项目实施计划。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　强化责任落实：各相关部门和单位要高度重视城市体检工作，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。

　　2. 健全工作机制：建立定期会商、信息共享、协调联动等工作机制，确保城市体检工作高效有序开展。

　　3. 加强督查考核：将城市体检工作纳入年度绩效考核，定期对工作进展情况进行督查，确保各项工作任务按期完成。

　　（二）加大资金投入

　　争取上级支持：积极向上级部门争取政策和资金支持，为城市体检和城市更新提供有力保障。

　　2. 整合现有资源：统筹使用各类专项资金，优化资源配置，提高资金使用效益。

　　3. 拓宽融资渠道：鼓励社会资本参与城市更新项目，探索多元化的投融资模式，缓解资金压力。

　　（三）强化技术支持

　　引进专业人才：通过招聘、培训等方式，引进和培养一批城市体检和城市更新领域的专业人才。

　　2. 提升技术水平：加强与高校、科研院所的合作，引进先进的技术和设备，提升城市体检和城市更新的技术水平。

　　3. 加强信息化建设：利用大数据、云计算等现代信息技术，建立城市体检信息系统，实现数据的动态管理和实时更新。

　　（四）广泛宣传发动

　　开展宣传活动：通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传城市体检和城市更新的重要意义，营造良好的社会氛围。

　　2. 发动群众参与：鼓励广大市民积极参与城市体检和城市更新工作，收集市民的意见和建议，增强工作的透明度和公信力。

　　3. 加强舆论引导：及时回应社会关切，正确引导舆论，为城市体检和城市更新创造良好的舆论环境。

　　六、工作要求

　　提高政治站位：各相关部门和单位要深刻认识城市体检和城市更新工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实习近平总书记关于城市工作的指示精神，确保各项工作任务顺利完成。

　　2. 加强协同配合：城市体检和城市更新是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合，形成工作合力，共同推进各项工作。

　　3. 注重工作实效：要坚持问题导向，聚焦城市发展的难点和痛点，确保各项措施和政策能够落地见效，真正解决城市建设和管理中的突出问题。

　　4. 严格工作纪律：要严格遵守工作纪律，确保城市体检和城市更新工作的公平、公正、公开，杜绝任何形式的弄虚作假和违法违规行为。

　　通过以上措施，我们有信心、有能力圆满完成城市体检和城市更新的各项任务，为建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感作出新的更大贡献。

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