某县长在县委财经委x年第一次会议上的讲话提纲
同志们：
等一下，县委领导将进行全面部署，我们要认真领会、抓好落实。财税工作在政府工作中具有特殊的地位，是保障民生、确保各项行政事业单位正常运转的基本需求，是推动经济社会发展的必要支撑。当前，我县财税主要面临三个方面的问题：一是财税基础不够扎实。202x年全县税收收入XX亿元，完成年初预算XX%，减收XX万元，同比下降XX%，税性比为XX%，居全市倒数第一。截至3月X日，地方一般公共预算收入XX万元，其中税收收入XX万元、非税收入XX万元；税性比XX%。预计一季度，地方一般公共预算收入XX万元，同比增收XX万元，增长XX%；税性比与上年持平。此外，受今年新出台的组合式减税降费政策和制造业中小微企业延缓缴纳税费等措施的影响，预计今年将减收县级税收XX万元。同时，我县大额退税较多，包括增值税进项退税、土地增值税清算退税等约XX亿元。
二是财税结构不够合理。首先，产业结构对我县财税收入产生了显著影响。我县以纺织、矿产、林产为主导产业，但纺织、林产均属于原材料、初加工产业，附加值较低。202x年，纺织产业产值占全县总产值的XX%，竹木产业产值占比XX%，整体工业经济效益指数绝对值为XX，位居全市倒数。这种产业结构导致企业虽然增产但不增值的现象较为普遍，税收贡献率不高。其次，矿产业的税收收入大幅下降。从201x年的XX万元降至202x年的XX万元，202x年减收XX万元，比降XX%。这不仅影响了财政收入，也反映了资源型经济的脆弱性。再次，我县对土地出让收入的依赖程度较高，但土地出让未达到预期目标。202x年，全县共出让XX宗土地，收入XX亿元，比预期（XX亿元）减少XX亿元，下降XX%。扣除成本和计提规费后，实际出让收益仅为XX亿元，收益率XX%，土地出让收益较低。最后，房地产及建筑业税收双双下滑。202x年，房地产行业入库税收XX亿元，比降XX%，税收增速全市倒数第三。根据税务部门的预测，今年预计入库XX万元，较去年同期还将减收约XX万元。建筑业增加值增量全市排名倒数，建设项目的税收贡献率也在下降。
面对上述问题，我们必须深入贯彻党的二十大精神，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实中央和省市关于财税工作的决策部署，着力解决财税基础薄弱和结构不合理的问题。具体来说，可以从以下几个方面入手：
一是优化产业结构，提升税收质量。要加快传统产业的转型升级，推动纺织、林产等产业向高端化、智能化方向发展，提高产品附加值和市场竞争力。同时，积极引进和培育新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，形成新的经济增长点，增强财税收入的稳定性和可持续性。政府可以出台一系列政策措施，如设立专项基金、提供税收优惠、搭建产学研合作平台等，支持企业技术创新和产业升级。
二是加强财源建设，扩大税基规模。要加大对重点企业和项目的扶持力度，特别是对具有较强税收贡献潜力的企业，可以通过提供融资支持、简化审批流程、优化营商环境等方式，帮助其发展壮大。同时，要加强对小微企业的服务和支持，激发市场活力和社会创造力，促进更多市场主体涌现，增加税源。此外，还要加大招商引资力度，吸引外部投资，特别是高新技术企业和总部经济项目，进一步拓宽税基。
三是深化财税改革，提高征管效能。要积极推进税收征管体制改革，完善税收征管体系，提高税收征管质量和效率。一方面，要加强税收信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现税收数据的实时监控和精准分析，及时发现和解决税收征管中的问题。另一方面，要强化税收执法，严厉打击偷税漏税行为，维护公平竞争的市场环境。同时，还要优化税收服务，简化办税流程，减轻纳税人负担，提高纳税人的满意度和遵从度。
四是强化预算管理，提升资金使用效益。要严格按照《预算法》的要求，科学编制预算，严格预算执行，确保财政资金使用的规范性和有效性。要建立健全预算绩效管理体系，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，提高财政资金的使用效益。同时，要加强对财政资金的审计监督，严肃财经纪律，防止资金浪费和流失，确保每一分钱都花在刀刃上。
五是加强风险防控，确保财政安全。要密切关注宏观经济形势变化，及时研判财税风险，制定应对措施，确保财政运行平稳有序。要加强对地方政府债务的管理，严控新增债务，逐步化解存量债务，防范债务风险。同时，要建立财政风险预警机制，定期开展财政风险评估，及时发现和处置潜在风险，确保财政安全。
总之，财税工作是政府工作的重中之重，关系到经济社会发展的全局。我们要以高度的责任感和使命感，切实抓好财税工作，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。希望各部门、各单位紧密配合，形成合力，共同推进财税工作再上新台阶。谢谢大家！
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