某区关于推动新时代慈善工作高质量发展建设好人之城温暖之区的实施意见

　　为深入贯彻习近平总书记关于民政工作和慈善事业重要指示精神，充分发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，进一步推动新时代XX区慈善工作高质量发展，助力共同富裕，促进社会进步，结合XX实际，制定本实施意见。

　　一、工作目标

　　通过三年的努力，我区慈善政策体系健全完善，体制机制协调顺畅，培育和监管制度全面确立，慈善活动专业规范，慈善行为自主高效，慈善信息公开透明，慈善理念深入人心，组织化、专业化、多元化的新时代慈善事业发展格局基本形成，实现区、镇（街道）、村（社区）慈善组织全覆盖，全区注册志愿者人数达XX万人以上，把我区建设成为好人集聚、亲善和美、崇德向善、见贤思齐、德行天下的好人之城温暖之区。

　　二、加快新时代慈善组织培育和发展

　　完善慈善组织网络体系。大力发展助困赈灾、扶老助残、恤幼济贫、助学助医等领域的慈善组织，形成覆盖城乡、布局合理的现代慈善组织发展格局。积极培育和壮大基层慈善组织，推动慈善组织向镇（街道）、村（社区）全覆盖。支持慈善组织孵化基地建设，充分运用政府购买服务、公益创投等多种形式，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务。促进各类慈善组织分工合作、优势互补，鼓励资金募集能力强的慈善组织发展成为资助型慈善组织，引导筹募资金能力弱的慈善组织侧重从事专业化服务。

　　2. 增强慈善组织自主发展能力。推进政社分开，确保慈善组织按照章程有序运作。推进慈善组织规范化建设，完善慈善组织现代法人治理结构。选择一些组织机构相对健全、运作规范、慈善活动经常开展的社会组织，通过指导、培训、资助等形式给予重点培育，促使其做大做强，做出品牌，成为我区有一定社会影响力的慈善组织，引领我区慈善组织的快速发展。

　　3. 落实减免税收政策。大力宣传国家关于慈善捐赠的税收优惠政策，简化慈善捐赠的税务办理流程，降低慈善组织的运营成本。对符合条件的慈善组织，依法给予企业所得税和个人所得税减免，提高社会各界参与慈善捐赠的积极性。同时，加强对慈善捐赠税收优惠政策执行情况的监督检查，确保政策落实到位，防止滥用和欺诈行为的发生。

　　三、提升慈善事业的影响力和公信力

　　加强慈善文化宣传教育。充分利用各类媒体平台，广泛传播慈善文化，弘扬中华民族传统美德，倡导社会主义核心价值观。将慈善教育纳入国民教育体系，从小培养青少年的慈善意识和社会责任感。定期举办慈善论坛、研讨会等活动，邀请专家学者、慈善人士分享经验，探讨慈善事业发展的新思路、新方法。通过多种渠道和形式，营造全社会关心慈善、支持慈善的良好氛围。

　　2. 推进慈善信息公开透明。建立健全慈善信息统计和发布制度，定期向社会公布慈善组织的财务状况、项目进展、捐赠使用等情况，接受社会监督。加强慈善组织内部管理，规范财务审计和信息披露程序，确保信息的真实性和准确性。探索建立第三方评估机制，对慈善组织的绩效进行独立评价，提高慈善事业的透明度和公信力。

　　3. 强化慈善行业自律。指导和支持慈善行业组织的建设和发展，发挥其在行业自律、标准制定、人才培养等方面的作用。鼓励慈善组织之间开展交流合作，共享资源，共同提升服务水平。建立慈善组织信用记录和黑名单制度，对违规违法行为进行严肃处理，维护良好的慈善市场秩序。

　　四、创新慈善事业发展模式

　　推动互联网+慈善融合发展。顺应信息化发展趋势，利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，创新慈善募捐和服务方式。支持慈善组织开发线上募捐平台，拓宽募捐渠道，提高募捐效率。鼓励企业和个人通过网络平台参与慈善捐赠，实现慈善资源的有效对接。同时，加强网络募捐的监管，防范网络诈骗等风险，保障捐赠者权益。

　　2. 发展慈善信托和慈善基金。借鉴国内外先进经验，探索设立慈善信托和慈善基金，拓宽慈善资金来源。支持金融机构、社会组织和个人发起设立慈善信托，明确信托财产的管理和使用规则，确保信托目的的实现。鼓励企业设立慈善基金，用于支持教育、医疗、扶贫等公益事业。加强对慈善信托和慈善基金的监管，确保资金使用的合法合规。

　　3. 拓展志愿服务领域和形式。鼓励社会各界积极参与志愿服务，拓展志愿服务的领域和形式。支持志愿服务组织与政府、企业、社区等多方合作，开展形式多样的志愿服务活动。加强对志愿者的培训和管理，提高志愿服务的专业化水平。建立志愿服务激励机制，对表现突出的志愿者给予表彰奖励，激发更多人的参与热情。

　　五、加强慈善工作的组织领导

　　健全工作机制。成立XX区慈善工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调全区慈善工作。领导小组下设办公室，负责日常事务的协调和推进。各镇（街道）、村（社区）也要成立相应的慈善工作机构，明确职责分工，形成上下联动的工作格局。

　　2. 强化政策支持。研究制定支持慈善事业发展的政策措施，从财政、金融、土地、人才等方面给予扶持。加大对慈善组织的财政投入力度，支持重点慈善项目的实施。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为慈善事业发展提供资金支持。合理配置土地资源，优先保障慈善设施建设需求。加强慈善专业人才队伍建设，提高从业人员的职业素质和服务水平。

　　3. 加大监督检查力度。建立健全慈善工作监督检查机制，定期对慈善组织的运行情况进行检查评估。加强对慈善捐赠和使用过程的监督，确保每一分钱都用在刀刃上。严肃查处慈善领域的违法违规行为，维护慈善事业的健康发展。同时，注重总结推广典型经验和做法，树立先进榜样，发挥示范带动作用。

　　总之，慈善事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是构建和谐社会、实现共同富裕的重要途径。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院的决策部署，扎实推进XX区慈善事业高质量发展，为建设美好家园作出新的更大贡献。

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