期待建立制度性的社会减压方式

　　技术性的减压方式不能治本

　　目前有一种观点认为，“国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP进入1000-3000美元时期，是社会发展中的矛盾凸显期”。因此，在这种时期，各种问题存在不可避免，而有体制性问题的解决不可能一蹴而就，需要一个过程，甚至是一个不短的过程，才能协调原有体制与社会发展要求的“摩擦”。既然“远水解不了近渴”，重要的是寻找一些能迅速生效的“技术”性手段来缓解矛盾。应该说，这种认识存在很大的偏差。将社会矛盾的多发归结为世界各国历史上的普遍现象，从而掩盖了中国社会矛盾存在一定的特殊性；静待以经济发展来解决“发展中的问题”，可能错过机制变革、体制调整的最佳时机。同时，暴风疾雨式的革命已用巨大的成本教育了中国人民，基本不再处于理性的考虑之列，公众也可以理解“治疗顽疾”需要时间，但是需要看到变革的迹象，看到矛盾有逐步缓和的趋势或希望。如果现实生活中，贫富差距继续扩大，社会公平正义得不到保证等，那么技术性的减压方式还是解决不了体制缺陷带来的压力问题。

　　制度性减压的五个关键

　　在我看来，当前我国群体性事件增多的最为重要的原因是，部分社会体制的僵化和惯性，缺少足够的弹性来容纳、适应实际生活中经济结构、公民权利意识等向现代化的迅速转型。要真正解决目前中国的问题，需要多设“减压阀”，或者说，要全面建立制度性的社会减压方式。具体来说，有如下几个方面十分迫切和重要的工作要做。

　　第一，要调整社会利益关系，让改善民生构建社会稳定的基础。自改革开放后，国家经济有了很大的发展。但由于在社会分配公平方面缺乏必要的关注，分配体制中重国家轻民生，教育、医疗、养老等民生问题上国家投入过少，体制内外的差距日益扩大；未能实现国民的平等权利和待遇，以城乡二元分割为代表的（但并不仅限于此）体制性不公平，造成不同“身份”公民的机会不平等；土地所有权等关键资源的分配不均，进一步加剧了社会矛盾。因此，调整社会利益关系，首先要从缩小收入差距入手，通过税收调节、社会保障、公共服务均等化等措施，逐步缩小城乡、区域、行业之间的收入差距，确保所有公民都能享受到经济社会发展的成果。其次，要加大教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高公共服务的质量和效率，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。最后，要深化户籍制度改革，打破城乡壁垒，促进劳动力自由流动，实现公民权利的平等化，从根本上消除体制性不公平，构建起稳定和谐的社会基础。

　　第二，要加强法治建设，维护社会公平正义。法治是社会稳定的基石，也是解决社会矛盾的重要手段。近年来，随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾和纠纷日益增多，对法治建设提出了更高的要求。为此，必须坚持依法治国的基本方略，加快法治中国建设步伐，确保法律面前人人平等。一方面，要完善立法，健全法律法规体系，特别是要加强涉及民生、环境保护、劳动权益保护等方面的法律法规建设，为解决社会矛盾提供坚实的法律保障。另一方面，要严格执法，加强司法队伍建设，提高司法公信力，确保法律得到有效执行，维护社会公平正义。此外，还要推进普法教育，增强全民法治观念，形成守法光荣、违法可耻的良好社会氛围，从根本上减少社会矛盾的发生。

　　第三，要完善民主政治建设，畅通民意表达渠道。民主是现代社会的重要特征之一，也是解决社会矛盾的有效途径。在新的历史条件下，要进一步发展社会主义民主政治，保障人民当家作主的权利。一方面，要完善基层民主制度，建立健全村（居）民自治组织，发挥其在化解基层矛盾、促进社区和谐中的重要作用。另一方面，要创新民意表达机制，充分利用现代信息技术，搭建网络平台，拓宽民意表达渠道，使人民群众的意见和建议能够及时传递到决策层，成为政策制定的重要参考。同时，要加强对民意的分析研判，及时回应社会关切，解决群众合理诉求，避免矛盾积累和激化，构建和谐稳定的社会环境。

　　第四，要强化社会管理创新，提升社会治理能力。随着经济社会的深刻变革，传统社会管理模式已难以适应新形势新任务的要求。为此，必须加快推进社会管理创新，不断提高社会治理科学化水平。一是要转变政府职能，由管理型政府向服务型政府转变，更加注重公共服务和社会管理，减少对微观事务的干预，激发社会活力。二是要培育和发展社会组织，发挥其在社会服务、矛盾调解等方面的作用，构建政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。三是要推进社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会风尚。四是要加强社区建设，完善社区服务体系，增强社区自治功能，使社区成为解决社会矛盾的第一道防线。通过这些措施，可以有效提升社会治理能力，为维护社会稳定创造良好条件。

　　第五，要加强思想文化建设，弘扬社会主义核心价值观。思想文化是引领社会发展的精神动力，也是凝聚社会共识、化解社会矛盾的重要力量。在新的时代背景下，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬社会主义核心价值观，引导全社会树立正确的世界观、人生观、价值观。一方面，要深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强民族自豪感和国家认同感，形成积极向上的社会心态。另一方面，要注重道德建设，倡导诚信友爱、互帮互助的良好风尚，营造和谐友善的人际关系。此外，还要丰富群众精神文化生活，提供更多优质的文化产品和服务，满足人民群众多样化的精神文化需求，提升社会文明程度，为社会和谐稳定奠定坚实的思想文化基础。

　　总之，面对当前复杂多变的社会形势，我们既要看到挑战，也要看到机遇，以高度的责任感和使命感，积极探索符合中国国情的社会管理新模式，不断完善制度性的社会减压方式，努力构建和谐稳定的社会环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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