培育发展社区民间组织应把握的几个关系

　　社区民间组织是新形势下加快推进城市基层组织建设，增强城区经济发展，促进社会和谐的一支重要力量。随着城市经济发展的稳步提升，社区居民生活水平的日益提高，社区民间组织在满足人民生活需求，为社区居民提供服务及整个社会发展中占有重要的地位和作用，有着极其广阔的发展前景。如何培育和发展社区民间组织是当前乃至今后一个时期内民政部门的主要工作之一，笔者仅就工作中的经验浅谈一下在培育发展社区民间组织的过程中，应当正确处理和把握好几个关系：一、深刻理解社区民间组织的社会地位和作用， 正确处理培育与发展的关系社区民间组织是指由自然人、法人或其他社会组织在社区范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的自发性民间组织，它包括社区民办非企业单位和社区社会团体。用形式逻辑下定义的方法分析，社区民间组织是民间组织的一个组成部分，它与驻区其它民间组织共同构成民间组织整体。虽然社区民间组织也同样具有自发性、群众性、区域性的典型特征，但作为区域性的自治组织，它充当了社区居民与政府联系的桥梁纽带作用。社区民间组织是推进社区公益事业发展的主力军。公益事业的外在表现是公益设施和公益活动的有机结合，实现这一结合的关键，一要靠政府，二要靠大量热心公益事业的社会组织的存在和发展，其中民间组织是主要力量。政府公益事业发展规划、驻区单位对公益事业的支持、社区居民的公益心都要靠社区民间组织，尤其要靠社区公益性民间组织转化为社区公益行为，从这个意义上说，社区民间组织是社区公益事业发展的主要力量。社区民间组织是社区群众参与基层民主建设的有效组织形式。民主化意味着广大人民群众越来越广泛地参与社会管理和社会政治生活，而这种参与首先表现为他们对本生活区域社会事务的广泛有效参与。社区民间组织作为民间组织的一个组成部分，自下而上的生成途径决定了它的民主自愿性相对较高，能够更好地调动社区居民的积极性，促进社区内部的沟通与协作。

　　二、明确政府在培育社区民间组织中的角色定位，正确处理引导与支持的关系

　　政府在社区民间组织的培育过程中扮演着至关重要的角色。一方面，政府需要通过政策引导，为社区民间组织的健康发展创造良好的外部环境。这不仅包括法律法规的制定和完善，还涉及到政策的宣传与解读，确保社区民间组织能够充分了解并利用政策资源。另一方面，政府应当提供必要的支持，包括资金、场地和技术等多方面的支持，帮助社区民间组织解决实际困难，促进其持续健康发展。政府的角色应当是“引导者”和“支持者”，而不是“控制者”。这意味着政府应当尊重社区民间组织的自主性和创新性，避免过度干预其内部运作，而是通过搭建平台、提供服务等方式，激发社区民间组织的内在活力，使其在服务社区、促进和谐方面发挥更大作用。

　　三、加强社区民间组织的能力建设，正确处理自身发展与服务社区的关系

　　社区民间组织要想在社区发展中发挥更大作用，必须不断提升自身的组织能力和管理水平。首先，要加强组织内部建设，建立健全各项规章制度，规范组织运行机制，提高决策的科学性和民主性。其次，要注重人才培养，通过培训、交流等方式，提升组织成员的专业素养和服务能力，特别是要加强对组织负责人的培养，使其具备较强的领导力和协调能力。再次，要强化服务意识，始终将服务社区、服务居民作为工作的出发点和落脚点，积极回应社区居民的需求，不断创新服务方式，提高服务质量。最后，要增强自我造血功能，探索多元化的资金筹集渠道，减轻对政府资助的依赖，实现可持续发展。只有这样，社区民间组织才能在激烈的竞争中立于不败之地，真正成为推动社区发展的重要力量。

　　四、促进社区民间组织之间的合作与交流，正确处理竞争与合作的关系

　　社区民间组织之间既存在竞争关系，也存在合作关系。一方面，由于资源有限，不同组织之间在争取项目、资金等方面可能存在一定的竞争。这种竞争有助于激发各组织的积极性和创造力，促进服务质量的提升。但另一方面，社区民间组织之间更应注重合作与交流，共同推动社区公益事业的发展。可以通过建立行业自律组织、定期举办交流活动等形式，促进各组织之间的信息共享、经验交流和资源共享，形成合作共赢的良好局面。此外，还可以鼓励和支持不同领域的社区民间组织开展跨领域合作，如文化类组织与教育类组织的合作，可以更好地满足社区居民多样化的需求，提升服务的整体效果。总之，社区民间组织之间应当树立正确的竞争观和合作观，既要敢于竞争，又要善于合作，共同为社区的发展贡献力量。

　　五、强化社区民间组织的社会责任感，正确处理经济效益与社会效益的关系

　　社区民间组织作为社会的一分子，应当承担起相应的社会责任，注重社会效益的实现。首先，要在追求经济效益的同时，更加关注社会效益的提升，如通过开展公益活动、志愿服务等方式，为社区居民提供更多元化、更高质量的服务，促进社区和谐稳定。其次，要积极参与社区治理，主动承担起维护社区公共利益的责任，如协助政府做好社区安全防范、环境卫生整治等工作，为构建和谐社区作出贡献。再次，要注重环境保护，倡导绿色低碳的生活方式，通过开展环保宣传教育、垃圾分类等活动，引导社区居民树立环保意识，共同守护美好家园。最后，要加强自身建设，树立良好的社会形象，通过公开透明的方式接受社会各界的监督，增强组织的公信力和影响力。总之，社区民间组织应当将社会责任内化于心、外化于行，努力实现经济效益与社会效益的有机统一，为社会的和谐稳定和可持续发展作出更大的贡献。

　　综上所述，社区民间组织在新时代中国特色社会主义思想指导下，在推进社区建设、促进社会和谐方面发挥着不可替代的作用。各级政府和相关部门应当高度重视社区民间组织的培育与发展，通过政策引导、资金支持、能力建设等多种措施，为其创造良好的发展环境，激发其内在活力，促进其健康有序发展。同时，社区民间组织自身也应当不断加强内部建设，提升服务水平，增强社会责任感，为构建和谐社区、美丽中国作出新的更大贡献。

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