四个转变确保国家粮食安全

　　改革开放以来，我国基本上解决了13亿人口的吃饭问题，但是，我们也要清醒地认识到，确保国家粮食安全已成为我国新时期十分艰巨的任务。今天，我们探讨国家粮食安全问题，不仅需要从分割、孤立的市场分析框架中走出来，更需要从广阔的国际国内发展的大格局中来规划。从局部性的粮食安全向全局性的国家安全转变。从世界粮食危机发生后的情况来看，一场没有硝烟的世界经济大战已经在不同经济体之间展开，粮食已经成为其中一张重要的战略王牌，与美元、石油等经济战略武器的排列组合过程，就是世界经济格局重新洗牌的过程。当粮食与美元、石油等经济战略武器被投机资金紧紧地捆扎在一起的时候，粮食不再仅仅是食物，不再是分割市场中的单纯贸易品，而是博弈的筹码，是经济大战中的武器。从战略的高度来说，持续的粮食生产力就是世界经济战争中的“核武器”发展能力，拥有了世界粮食市场的垄断地位，就拥有了世界经济体系的主导权。因为制造粮荒所具有的更广泛的生物杀伤力，是制造任何武器所无法比拟的。基辛格就曾经说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。”因此，粮食安全不仅严重影响到货币、能源和工业等经济安全，还关系到军事和政治层面的国家安全。

　　从被动性粮食安全向主动性粮食安全转变。长期以来，我国的粮食安全以解决基本供给为目标，处于被动保护与防御状态。作为世界传统的农业大国和粮食生产大国，我国在世界农产品市场中没有话语权，大国农业成为了“口粮农业”，粮食生产大国成为了旁观世界粮食市场战略利益的“口粮大国”。在这次世界粮食危机中，危机未能波及中国，但全球粮价上涨对中国农民而言是个千载难逢的大好机遇，面对铁矿石和石油等生产大国实施价格战争，作为世界粮食生产大国，中国却无法分享到世界粮食市场的巨额红利，这不能不说是遗憾。因此，不能仅仅满足于把粮食安全定位为解决温饱问题，而应该从国家战略高度出发，将粮食安全提升至维护国家安全的战略层面，实现从被动应对到主动掌控的转变。

　　为此，我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持走中国特色农业现代化道路，全面提升粮食安全保障能力。首先，要加强农业科技研发，推动农业科技创新，提高农业生产效率和质量。通过引进和培育高产优质作物品种，推广先进的种植技术和管理模式，增强农业抵御自然灾害的能力，确保粮食产量稳定增长。同时，要加快农业信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，优化资源配置，提高农业生产管理水平，促进农业转型升级。

　　其次，要深化农村土地制度改革，完善土地承包经营权流转机制，激发农村经济活力。通过合理调整土地利用结构，优化农业产业结构，鼓励和支持新型农业经营主体发展，如家庭农场、农民合作社等，提高农业规模化、集约化水平。此外，还要建立健全农村金融服务体系，加大对农业的支持力度，降低农民融资成本，解决农民贷款难、贷款贵的问题，为农业发展提供充足的资金保障。

　　再次，要强化粮食储备体系建设，提高国家粮食调控能力。建立多层次、多渠道的粮食储备体系，包括中央储备、地方储备和企业储备，形成统一协调、互为补充的粮食储备网络。加强对粮食储备的监督管理，确保储备粮食数量真实、质量良好、储存安全。同时，要完善粮食应急供应体系，建立健全粮食应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在关键时刻能够迅速有效地调拨和供应粮食，保障人民群众的基本生活需求。

　　最后，要加强国际合作，积极参与全球粮食安全治理。在全球化的背景下，粮食安全问题是全人类面临的共同挑战，需要各国共同努力，加强合作，共同应对。我们要积极参与联合国粮农组织等国际机构的活动，推动构建公平合理的国际粮食贸易秩序，反对任何形式的贸易保护主义。同时，要加强与主要粮食出口国的双边或多边合作，建立稳定的粮食贸易伙伴关系，拓宽粮食进口来源，降低对外依存度，提高国家粮食安全的自主性和可控性。

　　总之，确保国家粮食安全是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持高度警惕，不断探索和完善符合国情的粮食安全战略。在新的历史条件下，我们要以更加开放的姿态、更加务实的举措，全面提升粮食安全保障能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的物质基础。

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