农村税费改革对山区贫困镇财政的影响及对策探讨

　　实行农村税费改革，是党中央国务院审时度势、及时出台的又一项重大决策。这一决策，得人心、顺民意，切实保护农民的权益，减轻农民负担，也是确保社会稳定、经济发展的重要举措。现就我镇实行农村税费改革后，镇财力将出现的问题及对策，提出个人的探讨。

　　一、农村税费改革后，贫困山区镇财政出现的问题和困难

　　据有关文件试点单位介绍方案精神，这次农村税费改革的主要内容是“五取消”、“两调整”即取消生猪屠宰税、镇统筹和农村教育集资等专项向农民征收的行政事业性收费、政府性的基金、政府性集资；逐步取消统一规定劳动积累和义务工，调整农业税和农业特产税政策。初步测算，农村税费改革后，就长田镇按农村人口计算，总体上大大地减轻了农民负担，全镇减负总额达39万元，人平减负44元。但是从另一个角度看，农村税费改革后，对贫困山区镇的财政将会面临两个主要难题。首先，财政收支矛盾更加尖锐化，财政资金缺口进一步加大，机构运转难度加深，事业发展所需资金更加无法保障。我镇是一个经济欠发达，经济基础十分薄弱，财源十分贫缺的特别贫困镇。20xx年镇级年总收入41.57万元，其主要有：农业税附加收入0.57万元，教育费附加收入20.4万元，计划外生育费收入0.6万元，优抚五保收入7万元。而支出合计112.6万元，其包括教育经费支出20.4万元，优抚五保经费支出8.1万元，行政管理经费等三十一项共支出84.1万元。收支相抵资金缺额71.1万元。为了维持镇机关的正常运转，镇主要领导、财政所干部、上寻下找，上讨下借，拆东墙补西壁勉强打开了镇府大门。到目前止，我镇负债总额455万元，其中教育危房改造负债184万元。镇政府负债251万元。我镇的财政经济长期处于十分紧张的局面，正有些干部所说：“我镇财政经济一年三百六十日，天天惊蛰无日春分。”实行农村税费改革后，取消了教育附加费、镇统筹费等项目，这无疑使本已捉襟见肘的镇财政雪上加霜，财政收入减少，支出压力增大，如何解决这些问题，成为摆在我们面前的一道难题。

　　二、农村税费改革后镇财政面临的挑战与应对策略

　　面对农村税费改革带来的新挑战，我们必须深刻认识改革的重要性，同时也要积极寻找应对之策，确保镇财政健康运行，促进经济社会全面发展。首先，我们要加强财政预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用效率。在当前财政收入减少的情况下，必须严格控制非必要的开支，优先保障民生和社会稳定方面的支出。具体来说，可以采取以下措施：

　　压缩一般性支出：对于非必要的办公费用、会议费用等进行严格控制，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。通过精简会议、减少公车使用等方式，降低行政成本，将有限的资金用于更需要的地方。

　　2. 优化公共服务供给：在确保基本公共服务的前提下，探索引入市场机制和社会力量参与公共服务提供，减轻政府财政负担。例如，可以通过政府购买服务的方式，引入专业机构承担部分公共服务职能，提高服务质量和效率。

　　3. 强化预算绩效管理：建立健全预算绩效评价体系，对各项财政支出进行绩效评估，确保每一分钱都花在刀刃上。对于绩效不佳的项目，要及时调整或取消，避免资源浪费。

　　4. 推进财政信息公开透明：通过多种渠道公开财政预决算信息，接受社会监督，增强财政管理的透明度和公信力。这不仅有助于提高财政资金使用的规范性和效率，也有利于增强人民群众对政府的信任和支持。

　　三、多渠道增加财政收入，拓宽财源

　　除了通过优化支出结构来缓解财政压力外，我们还应积极探索新的财源，增加财政收入。具体可以从以下几个方面着手：

　　发展特色产业：依托我镇的自然资源优势，大力发展特色农业、生态旅游等产业，培育新的经济增长点。例如，可以引导农民种植高附加值的农产品，如中药材、特色水果等，提高农业产值；同时，利用我镇丰富的山水资源，开发乡村旅游项目，吸引游客前来观光休闲，带动相关产业发展，增加地方税收。

　　2. 吸引外部投资：积极创造良好的营商环境，吸引外来企业和投资者到我镇投资兴业。通过减免税收、提供用地优惠等政策支持，鼓励企业在我镇设立生产基地或分支机构，促进当地经济发展，增加财政收入。

　　3. 盘活存量资产：对现有的国有资产进行全面清查，合理配置和利用闲置资产，通过出租、出售等方式增加财政收入。同时，加强对国有资产的管理和监督，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　4. 争取上级转移支付：密切跟踪国家和省、市的相关政策动态，积极向上级部门申报项目，争取更多的转移支付资金支持。特别是在基础设施建设、社会保障、教育卫生等领域，要充分利用政策机遇，争取更多的资金投入，缓解财政压力。

　　四、加强干部队伍建设，提升治理能力

　　面对农村税费改革带来的新挑战，我们还需要加强干部队伍建设，提升基层治理能力，为财政健康运行提供坚强的组织保障。具体来说：

　　加强政治理论学习：组织全体干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，提高政治站位，增强服务意识，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

　　2. 提升业务水平：定期开展财政业务培训，提高干部的专业能力和综合素质。通过学习先进的财务管理理念和技术手段，提高财政管理水平，确保财政资金安全高效使用。

　　3. 强化作风建设：严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立求真务实的工作作风。通过加强党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围，增强干部的责任感和使命感。

　　4. 密切联系群众：坚持走群众路线，深入基层调研，倾听群众呼声，了解群众需求，解决群众实际困难。通过加强与群众的沟通交流，凝聚共识，汇聚力量，共同推动经济社会发展。

　　总之，农村税费改革是一项涉及面广、影响深远的重大改革，对镇财政带来了新的挑战。但我们坚信，在党中央国务院的坚强领导下，只要我们坚定信心，迎难而上，科学施策，就一定能够克服困难，实现财政健康运行，促进经济社会持续健康发展。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风，投入到改革发展的伟大实践中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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