党内基层民主的“四个滞后”问题

　　改革开放以来，党内基层民主的思想认识不断深化，制度体系不断健全，发展环境不断优化，实践探索不断深入，取得了许多成绩。但是，从推进民主建设的主要环节看，仍然突出存在着一些不协调问题，主要体现在“四个滞后”上。（一）民主的制度建设滞后于理论研究。在实践和探索中，一些前沿理论的制度化显得相对缓慢，使民主实践有理论上的方向却缺乏具体制度的指导。从党员权利保障制度看，理论上“坚持党员主体地位”十分明确，党章和《中国共产党党员权利保障条例》也明确规定了党员的各项权利。但是，对保障党员权利规定的多，而对于侵犯党员权利的行为应该怎么惩戒的制度少。即使有规定，也比较抽象，一定程度上存在宏观指导多、微观约束少的问题，缺乏切实可行的实施细则，特别是程序方面的细则。从党的代表大会制度来看，党章规定，党的各级代表大会是党的各级领导机关。但是，截至目前，党代表大会常任制和代表任期制尚未正式推行，长期以来党代表的权利仅仅体现在党的代表大会召开期间，在党代会闭会期间，党代表则失去了活动的依据和载体，其权力基本处于“虚置”状态。从党的委员会制度来看，已有规定不够完备，限于对党委会职责的界定上，而对于职责的落实、保障以及纠错机制规定得较少，缺少制度层面上的约束。即使做了规定，表......

《党内基层民主的“四个滞后”问题》所在栏目：优质范文 > 内容摘要：改革开放以来，党内基层民主的思想认识不断深化，制度体系不断健全，发展环境不断优化，实践探索不断深入，取得了许多成绩。但是，从推进民主建设的主要环节看，仍然突出存在着一些不协调问题，主要体现在“四个滞后”上。（一）民主的制度建设滞后于理论研究。在实践和探索中，一些前沿理论的制度化显得相对缓慢，使民主实。