贯彻实施招投标法的成效与对策

　　当前，随着我区基础设施建设规模的不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争渐趋激烈。为保证工程质量，更好地规范招投标行为，防止招投标中的弄虚作假，进一步推动从源头上预防和治理腐败工作的深入开展，区人大常委会组织执法检查组于10月12日至14日，对我区部分建筑工程贯彻实施《招投标法》情况进行深入调查。检查组分别听取了区国土局、区交通局关于我区建设工程《招投标法》实施情况和区财政局关于审标工作情况的汇报，抽查了xx小区第7期、市政xx支三号路、检验检疫综合实验楼、沿海大通道第11、14标段、xx五中学生宿舍楼、xx中学学生宿舍楼、xx小学综合楼等建设工程招投标情况和部分招标代理公司的相关内业资料。现就我区贯彻实施《招投标法》的做法成效及对策作粗浅的分析与探讨。

　　一、主要做法及成效

　　（一）不断增强法制观念，市场引力基本形成。各受检单位领导重视，加强队伍建设，以组织学习、业务培训等方式，不断增强法制观念，提高业务水平。在招投标工作中认真执行《招投标法》及配套法规，打破地区封锁，不断加强和规范招投标工作，促进了我区有形建设市场健康有序发展。据统计，20xx年1—9月份进入交易中心招标发包项目总共68个，范围涵盖建设工程、交通、水利、设备采购及电信等类项目，其中公开招标41个、邀请招标2个、私资房地产25个，工程控制价57475.86万元，中标价51088.15万元，节省投资达6387.71万元，节省率达11.1%，工期为6365日历天，工程质量合格，应招标工程招标率为100%，应公开招标工程公开招标率为100%，没有发现违法议标和化整为零规避招标的行为，取得明显的社会效益和经济效益。

　　（二）健全配套规章制度，市场运作基本规范。一是公开、公平，阳光管理。区交易中心严格按照《招投标法》及相关法律法规的要求，建立健全了一系列内部管理制度，如《招标投标管理办法》、《评标专家库管理办法》等，确保了招投标活动的透明度和公正性。二是强化监督，防范风险。通过建立和完善监督机制，加强对招投标过程的监督，特别是对关键环节的监控，有效防止了围标、串标等违法违规行为的发生。三是优化服务，提升效率。区交易中心不断提升服务质量，简化办事流程，减少企业负担，提高了招投标工作的效率和服务水平，得到了社会各界的一致好评。

　　二、存在的问题及原因分析

　　尽管我区在招投标管理方面取得了显著成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，这些问题制约了招投标市场的健康发展，影响了公共资源的有效配置。一是法律法规宣传力度不够。虽然我区通过多种方式加强了《招投标法》及相关法律法规的宣传，但仍有部分企业和个人对此了解不足，导致在实际操作中出现违法行为。二是监管力量薄弱。由于我区招投标监管部门人员编制有限，专业人才缺乏，导致在日常监管中难以做到全面覆盖，尤其是对一些隐蔽性强的违法行为查处不力。三是信息化建设滞后。目前，我区招投标信息管理系统建设相对落后，数据共享程度不高，无法实现对招投标全过程的有效监控，影响了监管效能。四是信用体系建设不完善。虽然我区已初步建立了招投标信用体系，但在实际操作中，信用评价结果的应用还不够广泛，失信惩戒措施落实不到位，导致一些企业存在侥幸心理，敢于冒险违法。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，为进一步加强我区招投标管理工作，促进招投标市场健康有序发展，提出以下几点建议：

　　（一）加大法律法规宣传力度，增强市场主体法制意识。充分利用电视、网络、报纸等多种媒体，广泛宣传《招投标法》及相关法律法规，提高全社会的法律意识。同时，加大对企业和从业人员的培训力度，特别是对新出台的法律法规和政策进行详细解读，帮助其准确理解和把握，避免因不了解规定而违法。

　　（二）充实监管力量，提高监管效能。建议区政府适当增加招投标监管部门的人员编制，特别是要加强专业人才的引进和培养，提高监管队伍的专业化水平。同时，探索建立跨部门联合执法机制，形成监管合力，提高对违法违规行为的查处力度。

　　（三）加快信息化建设，实现全过程监管。加快招投标信息管理系统的建设和升级，实现与相关部门的数据互联互通，提高数据共享程度。利用大数据、云计算等现代信息技术手段，对招投标全过程进行实时监控，及时发现和纠正违法违规行为，提高监管效能。

　　（四）完善信用体系建设，构建诚信市场环境。进一步完善招投标信用体系，扩大信用评价结果的应用范围，将其作为企业参与招投标的重要依据之一。对于严重失信的企业和个人，依法依规实施联合惩戒，提高其违法成本，形成不敢违、不能违、不想违的良好氛围。

　　（五）加强协调配合，形成工作合力。招投标管理工作涉及多个部门，需要各部门密切配合，形成合力。建议区政府建立招投标管理工作联席会议制度，定期研究解决招投标工作中的重大问题，协调推进各项工作任务的落实。同时，鼓励和支持社会力量参与招投标市场监管，形成政府主导、社会参与的监管格局。

　　总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我区将坚定不移地贯彻落实《招投标法》，不断完善招投标管理制度，加大监管力度，努力营造公平、公正、公开的招投标市场环境，为推动我区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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