浅谈非公企业中的职工民主管理

　　随着区属企业产权制度改革的不断推进，更多的国有、集体企业跨入了非公经济组织的行列，并已发展成为区域经济的重要组成部分。在非公企业实施职工民主管理制度，既是党的号召，国家法律上的原则要求，也是党的全心全意依靠工人阶级指导方针在非公企业的具体体现。认真贯彻和落实职工民主管理制度，对加强企业的民主政治建设，维护职工的合法权益，协调和稳定企业内部劳动关系，促进企业健康发展，都具有十分重要的意义。

　　一、提高认识，强化落实，积极推进职工民主管理制度的实施。区属改制企业，由于完成改制时间不长，企业的领导体制、经营方式、分配形式、管理制度等均在对新形势的适应过程中，特别是在企业的生产、经营和管理中，实施职工民主管理，还未形成氛围和制度，甚至在少数企业领导层和部分职工中存在着认识不一、方法不当等问题。其主要表现为：一是企业领导对实施职工民主管理意识不强，缺乏接受民主管理的自觉性。认为企业改制了，如何筹划企业的生产、经营和管理，如何决策企业的大政方针和发展方向，那是企业董事会的事，职工参与民主管理主观意识太强，会给企业的正常管理和经济运行带来麻烦和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的倾向。二是部分职工不能正确行使民主管理的权力，对民主管理的内容、方法掌握不当。有问题不通过民主管理的正常渠道与企业协商解决，而是采取写检举信或组织少数职工上访，给政府施加压力的方式谋求解决，造成了解决问题的复杂化和矛盾化。分析存在问题的根本原因，主要在于改制企业在新形势下，对进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针、加强企业民主政治建设的意义和实施职工民主管理的宗旨，不能正确认识。阻碍了职工民主管理在企业依法正常开展。《劳动法》第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”

　　为切实改变这一现状，各级党委、政府和相关部门应高度重视，将推进职工民主管理制度作为一项重要任务来抓。首先，要加强对企业领导层的思想教育工作，使其深刻理解职工民主管理对于企业发展的重要性。通过组织专题培训、座谈交流等形式，引导企业领导树立正确的管理理念，认识到职工不仅是企业发展的受益者，更是推动企业持续健康发展的主体力量。只有充分调动职工的积极性、主动性和创造性，才能为企业注入源源不断的活力。其次，要加大对职工的宣传教育力度，提高职工的民主意识和法制观念。利用各种媒介和平台，普及相关法律法规知识，使职工明确自身权利和义务，学会依法维权，理性表达诉求。同时，鼓励和支持职工积极参与企业管理，为企业发展建言献策，营造良好的民主氛围。再次，建立健全职工民主管理制度体系，确保各项措施落地生根。制定出台符合本地区实际的职工民主管理办法，明确职工代表大会的职权范围、运作程序以及监督机制等，保障职工民主管理活动有序开展。加强对企业执行情况的监督检查，及时发现并纠正存在的问题，严肃查处侵犯职工合法权益的行为，维护职工的合法利益不受侵害。最后，注重发挥工会组织的作用，搭建起企业和职工之间的沟通桥梁。工会作为联系企业和职工的重要纽带，应当积极履行职责，协助企业建立和完善职工民主管理制度，指导帮助职工依法依规参与民主管理，协调处理好劳资双方的关系，构建和谐稳定的劳动关系。

　　二、创新形式，丰富内容，不断提升职工民主管理水平。随着经济社会的发展变化，传统的职工民主管理模式已难以满足新时代的要求，需要我们不断创新思路，探索更加科学有效的管理方式。一方面，可以借鉴国内外先进经验，结合本地实际，探索实行职工董事监事制度、职工持股计划等新型民主管理模式，增强职工对企业经营管理的参与度和影响力。另一方面，要充分利用现代信息技术手段，如网络投票、在线问卷调查等方式，拓宽职工参与民主管理的渠道，提高工作效率和透明度。此外，还应注重培养一批懂业务、善管理、会服务的专业人才，组建专业的职工民主管理团队，为提升管理水平提供智力支持和技术保障。通过这些举措，不仅能够更好地保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，还能有效激发职工的工作热情和创造力，促进企业经济效益和社会效益双丰收。

　　三、强化监督，严格考核，确保职工民主管理制度落到实处。制度的生命力在于执行，关键是要建立起一套行之有效的监督考核机制。为此，建议成立由政府相关部门、工会组织和企业代表共同组成的职工民主管理监督委员会，负责对全区范围内职工民主管理制度的实施情况进行定期检查评估，发现问题及时督促整改。同时，将职工民主管理工作纳入企业年度绩效考核指标体系，与企业领导的奖惩挂钩，倒逼企业严格落实各项规定。对于那些在职工民主管理工作中表现突出的企业和个人，给予表彰奖励；而对于违反相关规定，侵害职工合法权益的行为，则要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。通过以上措施，形成强有力的外部约束和内在激励机制，推动职工民主管理制度真正落到实处，见到实效。

　　综上所述，职工民主管理制度是新时代中国特色社会主义思想指导下的一项重要制度安排，对于促进非公有制经济发展、维护职工权益、构建和谐劳动关系具有深远的意义。各级党委、政府和相关部门务必提高认识，加强领导，密切配合，共同努力，把这项工作做实做好，为实现区域经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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