某市长在全市财政暨国资监管工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，分析当前财政经济形势，安排部署今年的财政工作和国资监管工作任务。下面，我讲几点意见。

　　一、正确把握当前财政经济形势

　　去年，全市经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好，财政工作也取得了新的成绩，在保障民生、促进发展、推动改革等方面发挥了重要作用。一是财政实力再上新台阶，有效缓解了地方财政支出压力。二是支持转调创新成效显著。三是财政保障能力不断提升。积极调整优化支出结构，用于民生方面的支出达XX亿元，增长XX%，占总支出的比重达到XX%。大力压减一般性支出，一般性公共服务支出增幅低于全部支出增幅X个百分点。四是财政改革扎实推进。顺利实施市以下财政体制改革，促进了新增财力在级次之间、地区之间的合理分配。深化预算管理、国库集中支付等各项改革，加强国有资产监管，财政管理效能进一步提高。在经济下行压力较大的复杂形势下，财政工作能够取得这样的成绩很不容易，在此，我代表市委、市政府，向全市财税系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，更要清醒地看到我市财政经济面临的压力和严峻形势。一是从规模和速度上看，去年我市地方财政收入增幅比全省各市平均水平低X个百分点。出现这样的结果，其中一个因素是我们主动压实了收入、挤掉了水分，但更主要的还是受经济结构影响。二是从区县层面看，我市大部分区县收入总量和质量在全省排名均呈下滑趋势。排在我们前面的越跑越快，跟在后面的越追越紧，形势相当严峻。三是从结构和质量上看，去年我市税收比重为X%，比全省各市平均水平低X个百分点，我们面临着很大的压力。四是从发展后劲上看，经济稳中向好的基础还不牢固，财政收入稳定增长的难度较大。与此同时，减收增支因素较多，收支矛盾依然十分突出，初步测算，仅市级收支缺口就将近X亿元，收支平衡的难度很大。

　　二、深刻领会中央和省关于财政工作的最新精神

　　面对复杂的国内外经济形势，中央和省对财政工作提出了新的更高要求。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于财政工作的重要论述，深刻领会其精神实质，切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来。中央经济工作会议明确指出，要继续实施积极的财政政策，更加注重质量和效益，确保财政资金用在刀刃上。省委、省政府也强调，要深入推进供给侧结构性改革，加大减税降费力度，优化营商环境，激发市场主体活力。这些重要精神为我们做好今年的财政工作指明了方向，提供了遵循。我们必须紧密结合我市实际，创造性地贯彻落实好中央和省的各项部署，确保财政工作始终沿着正确的方向前进。

　　三、着力提升财政保障能力

　　提升财政保障能力，是做好财政工作的关键所在。今年，我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦重点领域和薄弱环节，切实增强财政保障能力。一是要加大财政投入力度，全力支持重大项目建设。要按照“资金跟着项目走”的原则，优先保障重点项目和民生工程的资金需求。特别是在基础设施建设、生态环境保护、科技创新等方面，要确保资金及时到位，发挥好财政资金的引导和撬动作用。二是要强化财政资金绩效管理，提高资金使用效率。要进一步完善预算绩效管理体系，建立健全绩效评价机制，将绩效理念贯穿于财政管理全过程。对绩效不佳的项目要及时调整或取消，确保每一分钱都花在刀刃上。三是要优化支出结构，切实保障和改善民生。要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大教育、医疗、社保等民生领域的投入，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。同时，要严格控制一般性支出，坚决反对铺张浪费，确保有限的财政资源用在最需要的地方。

　　四、加快推进财政体制改革

　　财政体制改革是全面深化改革的重要组成部分，也是提升财政治理能力的关键举措。今年，我们要按照中央和省的统一部署，加快推进财政体制改革，着力构建现代财政制度。一是要深化预算管理制度改革。要完善全口径预算体系，推进预算公开透明，增强预算约束力。要进一步规范专项转移支付，减少竞争性领域投入，提高资金使用效益。二是要优化财政体制，促进区域协调发展。要科学划分市与区县的财政事权和支出责任，合理确定财政收入划分，建立更加公平合理的财政分配机制。要加大对困难区县的支持力度，促进基本公共服务均等化，缩小区域发展差距。三是要加强国有资产监管，防范化解财政风险。要完善国有资产管理体制，加强国有资产运营监管，确保国有资产保值增值。要健全债务风险防控机制，严格控制政府债务规模，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　五、不断深化财税体制改革

　　财税体制改革是全面深化改革的重点领域，对于促进经济发展方式转变、提高国家治理能力具有重要意义。今年，我们要按照中央和省的部署要求，深入推进财税体制改革，努力实现财政收入稳步增长。一是要全面落实减税降费政策，激发市场活力。要严格按照中央和省的减税降费政策，确保各项政策措施落地见效。要加大宣传力度，让企业和社会各界充分了解政策内容，增强政策的透明度和可操作性。二是要优化税制结构，提高税收征管水平。要加快推进增值税改革，逐步扩大增值税抵扣范围，降低企业税负。要完善地方税体系，研究开征环境保护税、房地产税等地方税种，增加地方财政收入来源。要加强税收征管，严厉打击偷逃税行为，确保应收尽收。三是要深化非税收入管理改革，规范政府收费行为。要清理规范各类行政事业性收费，取消不合理收费项目，减轻企业和群众负担。要建立健全非税收入管理制度，加强非税收入征收管理，确保非税收入依法依规征收。

　　六、加强财政干部队伍建设

　　财政干部队伍是做好财政工作的根本保证。我们要按照新时代党的建设总要求，加强财政干部队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍。一是要加强政治建设，坚定理想信念。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严守政治纪律和政治规矩，确保财政工作始终沿着正确的政治方向前进。二是要加强业务培训，提升专业能力。要围绕财政工作的重点难点问题，开展多层次、多形式的业务培训，不断提高财政干部的专业素养和业务能力。要鼓励和支持财政干部参加学历教育、专业资格考试，提升综合素质。三是要加强作风建设，树立良好形象。要坚持实事求是的工作作风，深入基层、深入一线，了解真实情况，解决实际问题。要始终保持清正廉洁的政治本色，坚决抵制各种不正之风，树立财政部门的良好形象。

　　同志们，做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创财政工作新局面，为推动我市高质量发展作出新的更大贡献！

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