某市长在全市生态环境保护工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，我们集中观看了全市生态环境领域突出问题警示片，××同志通报了我市生态环境存在的突出问题。我们要高度重视、高度警醒、引以为戒、举一三，切实抓好整改落实。一会儿，××书记还要做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我围绕排查整治环境风险隐患、守牢生态安全底线，先讲几点意见。概括来讲，就是：一个意识、六项重点工作、四项机制、三个责任。

　　第一，要切实树牢一个意识。这个意识是什么呢？就是“生态环境保护是××天大的事”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作，提出要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。党的十九大报告指出，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然和谐共生，为我们抓好生态环保工作指明了方向、提供了根本遵循。对××来讲，确保××是“国之大者”。我们必须把生态环境保护作为第一职责。××区位特殊、功能特殊、使命特殊，这里是南水北调中线工程核心水源的形成区、涵养区、纯调水区。我们要牢固树立“改善环境质量就是改善发展环境，保障环境安全就是保障发展安全”的理念，把生态环保责任扛在肩上、抓在手上，忠诚当好守井人，着力提高发展能力与守井能力，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。特别是4月××日-××日，生态环境部××部长来我市调研南水北调中线工程水源区生态环境安全工作，采用“四不两直”方式对××县、××区进行了暗访检查，向我市交办了一批生态环境问题，提出了“更好统筹发展与保护、统筹发展与安全，守牢××库区生态安全底线”的重要要求。我们要切实增强做好生态环保工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣把××部长的调研指示要求贯彻落实到位。

　　第二，要突出抓好六项重点工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准施策，持续发力，确保生态环境保护各项工作取得实效。

　　一是全面排查整治环境风险隐患。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入开展生态环境风险隐患排查整治行动。各相关部门要迅速行动起来，组织精干力量，深入一线，逐一排查，确保不留死角、不留盲区。对发现的问题要建档立账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保问题整改到位。同时，要建立健全环境风险预警机制，加强环境监测能力建设，提高环境风险防控水平，坚决防止环境污染事件的发生。

　　二是强化污染治理和生态修复。要严格落实《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，加大对工业污染、农业面源污染、生活污染等各类污染源的治理力度，确保污染物排放达标。特别是在工业污染治理方面，要严格执行环保标准，推进清洁生产，鼓励企业采用先进技术和设备，减少污染物排放。对于已经受到污染的区域，要制定科学合理的生态修复方案，采取有效措施，恢复生态环境，提升生态系统的自我修复能力。同时，要加强生态环境保护宣传教育，提高全社会的环保意识，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

　　三是加强水资源保护和利用。水资源是支撑经济社会可持续发展的基础性资源，也是生态环境保护的重要内容。要严格落实最严格的水资源管理制度，加强水资源节约和保护，提高水资源利用效率。特别是在南水北调中线工程水源区，要严格控制用水总量，优化水资源配置，确保水质安全。要加大水资源保护投入，加强水库、河流等重要水体的保护和治理，严禁非法排污，确保水资源的可持续利用。同时，要积极推进节水型社会建设，推广节水技术和产品，倡导节约用水的生活方式，提高全社会的水资源保护意识。

　　四是推进绿色发展和产业升级。绿色发展是解决生态环境问题的根本之策。要坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，加快产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。要大力发展循环经济，提高资源利用效率，减少废弃物产生。要积极推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费等绿色生活方式，引导企业和公众积极参与绿色低碳行动，共同构建绿色低碳循环发展的经济体系。同时，要加强对绿色发展的政策支持，完善相关法律法规，为绿色发展提供有力保障。

　　五是加强生态环境监管和执法。生态环境监管是维护生态环境安全的重要手段。要建立健全生态环境监管体系，完善监管制度，创新监管方式，提高监管效能。要加大生态环境执法力度，严厉打击环境违法行为，严肃查处环境违法案件，形成强有力的震慑效应。同时，要加强对生态环境保护法律法规的学习和宣传，提高全社会的法治意识，营造良好的法治环境。此外，要建立健全生态环境损害赔偿制度，对造成生态环境损害的责任单位和个人，依法依规追究其法律责任，确保生态环境得到及时有效的修复。

　　六是深化生态文明体制改革。生态文明建设是一项系统工程，需要通过深化改革来破解体制机制障碍，激发全社会参与生态环境保护的积极性和创造性。要深化生态环境保护管理体制改革，优化生态环境保护职能配置，形成统一高效的生态环境保护管理体制。要建立健全生态环境保护考核评价体系，将生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核的重要内容。要完善生态环境保护投入机制，增加财政资金投入，吸引社会资本参与生态环境保护，形成多元化的生态环境保护投入格局。同时，要积极探索建立生态补偿机制，对为保护生态环境作出贡献的地区和单位给予合理补偿，调动各方面积极性，共同推进生态文明建设。

　　第三，要建立健全四项机制。生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要建立长效机制，确保各项措施落到实处、见到实效。

　　一是建立生态环境保护责任机制。要严格落实党政同责、一岗双责，建立健全生态环境保护责任制，明确各级党委、政府及相关部门的生态环境保护责任，确保责任到人、任务到岗。要建立生态环境保护目标责任制，将生态环境保护目标任务分解落实到具体部门和责任人，定期进行考核评估，确保责任落实到位。同时，要建立生态环境保护责任追究制度，对因失职渎职导致生态环境问题的责任单位和个人，依法依规追究其责任，确保生态环境保护责任落到实处。

　　二是建立生态环境保护协调机制。生态环境保护涉及多个部门、多个领域，需要加强协调配合，形成合力。要建立健全生态环境保护协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成上下联动、左右协同的工作格局。要建立生态环境保护联席会议制度，定期召开会议，研究解决生态环境保护中的重大问题，协调推进生态环境保护工作。同时，要建立生态环境保护信息共享机制，加强信息交流和资源共享，提高生态环境保护工作的科学性和有效性。

　　三是建立生态环境保护投入机制。生态环境保护需要大量的资金投入，要建立健全生态环境保护投入机制，确保生态环境保护资金需求。要增加财政资金投入，将生态环境保护经费纳入财政预算，确保生态环境保护项目顺利实施。要拓宽融资渠道，吸引社会资本参与生态环境保护，形成多元化的生态环境保护投入格局。要创新投融资模式，探索建立生态环境保护基金，支持生态环境保护项目建设。同时，要加强对生态环境保护资金的管理和监督，确保资金使用的规范性和有效性。

　　四是建立生态环境保护激励机制。要建立健全生态环境保护激励机制，激发社会各界参与生态环境保护的积极性和创造性。要完善生态环境保护奖励制度，对在生态环境保护工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，树立典型，弘扬正气。要建立生态环境保护信用评价体系，将生态环境保护信用评价结果作为市场准入、信贷支持、政府采购等方面的重要参考，引导企业和社会公众积极参与生态环境保护。同时，要建立生态环境保护志愿者服务机制，动员广大志愿者参与生态环境保护活动，形成全社会共同参与的良好局面。

　　第四，要全面落实三个责任。生态环境保护是一项系统工程，需要各级各部门和社会各界共同努力，形成合力。要全面落实党委领导责任、政府主导责任和社会共治责任，确保生态环境保护工作扎实推进、取得实效。

　　一是全面落实党委领导责任。各级党委要切实加强对生态环境保护工作的领导，把生态环境保护作为一项重要政治任务来抓，定期研究部署生态环境保护工作，解决生态环境保护中的重大问题。要建立健全生态环境保护工作领导小组，由党委主要负责同志担任组长，统筹协调生态环境保护工作。要将生态环境保护纳入党委中心组学习内容，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，提高各级领导干部的生态环境保护意识和能力。同时，要将生态环境保护工作纳入党风廉政建设责任制，加强对生态环境保护工作的监督检查，确保生态环境保护责任落实到位。

　　二是全面落实政府主导责任。各级政府要切实履行生态环境保护主体责任，把生态环境保护纳入经济社会发展规划，制定生态环境保护规划和年度计划，明确生态环境保护目标任务。要建立健全生态环境保护工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。要加大生态环境保护投入，将生态环境保护经费纳入财政预算，确保生态环境保护项目顺利实施。要强化生态环境保护监管，建立健全生态环境保护监管体系，加强生态环境保护执法，严厉打击环境违法行为。同时，要建立健全生态环境保护考核评价体系，将生态环境保护纳入领导干部政绩考核，作为选拔任用干部的重要依据，确保生态环境保护责任落实到位。

　　三是全面落实社会共治责任。生态环境保护是一项全民行动，需要全社会共同参与。要建立健全生态环境保护公众参与机制，畅通公众参与生态环境保护的渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，提高生态环境保护工作的透明度和公信力。要加强生态环境保护宣传教育，提高全社会的生态环境保护意识，形成人人关心、人人参与的良好氛围。要鼓励和支持社会组织、志愿者等社会力量参与生态环境保护，形成政府主导、社会参与的生态环境保护工作格局。同时，要建立健全生态环境保护信用评价体系，将生态环境保护信用评价结果作为市场准入、信贷支持、政府采购等方面的重要参考，引导企业和社会公众积极参与生态环境保护，共同守护好我们的美丽家园。

　　总之，生态环境保护是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全力抓好生态环境保护各项工作，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。谢谢大家！

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