某市长在全市生态文明建设领导小组x年第一次会议上的讲话
今天，市委召开生态文明建设领导小组会议，充分体现了践行习近平生态文明思想、推动生态文明建设的政治担当。近年来，在市委的坚强领导下，全市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续优生态、防污染、抓整改、促转型，全市生态环境质量保持稳中向好态势，生态文明建设取得积极成效。同时，也要清醒认识存在的问题，包括生态环境保护仍有短板，环境污染问题时有发生，生态优势转化为发展胜势的抓手还不够有力，需要有更多的探索、更多的成果、更好的成效，各地各部门要认真研究，尽快取得突破。关于下一步工作，刚才审议的《工作要点》等文件作了安排，等下XX书记还要作讲话，我们要认真学习了领会，抓好贯彻落实。这里，我先讲几点意见。
一、坚持环境为先，持续巩固生态质量。生态质量就是生活质量，生态环境就是发展环境。经过这些年的努力，XX的生态环境质量持续向好，但基础还不牢固。202x年，全市空气优良率为X%、未完成年度目标。要深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战，在精准治污、科学治污、依法治污上下更大功夫，持续巩固拓展污染防治攻坚成果。大气污染防治方面，存在紧一阵松一阵的情况，比如建筑工地扬尘虽然反复强调，还是出现反弹回潮等问题。要坚持常态长效。生态环保不能靠一阵风，必须久久为功、持续用力。比如，大气方面，截至5月6日，我市中心城区优良天数比率为X%、同比下降X个百分点，PM2.5浓度为35微克/立方米、同比上升X%，形势不容乐观。随着夏季临近、天气干燥，工地扬尘、餐饮油烟污染防治压力大。要充分发挥第三方专家团队作用，加强日常考核，完善常态巡查、动态监测机制，从严管控工地扬尘、露天焚烧，加强餐饮油烟治理，不断改善空气质量。要突出系统治理。强化系统观念，加强统筹协调，防止头痛医头、脚痛医脚。比如，水环境方面，去年全市水环境质量总体较好，但仍有XX江、XX江、XX河等部分河流水质不达标，需要进一步加大治理力度。要加强水资源管理，严格控制工业、农业、生活污水排放，推进污水处理设施建设和提标改造，确保水环境质量持续改善。同时，要强化土壤污染防治，持续推进重金属污染地块修复，加强危险废物处置能力建设，确保土壤环境安全。
二、坚持绿色发展，加快产业转型升级。绿色发展是高质量发展的必由之路，也是生态文明建设的重要支撑。当前，我市产业结构仍以传统制造业为主，高耗能、高污染行业占比偏高，绿色低碳转型任务艰巨。要以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业优化升级，大力发展新兴产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。一是优化产业结构。要严格落实国家和省关于淘汰落后产能的政策，坚决关闭一批不符合环保标准的企业，减少污染排放。同时，要积极引进和发展高新技术产业、节能环保产业、新能源产业等，培育新的经济增长点。二是推进能源结构调整。要大力发展清洁能源，提高非化石能源在能源消费中的比重，逐步减少煤炭消费。要加快推进燃煤锅炉、工业炉窑等重点领域的清洁化改造，推广使用天然气、电能等清洁能源。三是实施绿色制造工程。要鼓励企业采用先进适用技术，提高资源利用效率，减少污染物排放。要支持企业开展绿色工厂、绿色产品、绿色供应链建设，提升企业绿色发展水平。四是加强科技创新。要加大对绿色技术研发的支持力度，推动绿色技术成果转化应用，为绿色发展提供科技支撑。要建立健全绿色技术创新体系，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的绿色技术创新格局。
三、坚持人民至上，不断提升群众获得感。生态环境是最普惠的民生福祉，良好的生态环境是人民群众的共同期盼。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众身边的突出生态环境问题作为重中之重，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是加大环境基础设施建设力度。要加快城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力和排放标准，确保污水应收尽收、应处尽处。要推进城乡垃圾处理设施建设，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。要完善城市绿地系统，增加公园绿地面积，提升城市绿化水平。二是加强环境监管执法。要健全环境监管体系，加强环境监测能力建设，提高环境监管效能。要严厉打击环境违法行为，对偷排偷放、超标排放等行为零容忍，依法依规严肃查处。要完善环境信用评价制度，将企业环境行为纳入社会信用体系，形成守信激励、失信惩戒的机制。三是广泛开展环保宣传教育。要充分利用各种媒体平台，普及环保知识，增强公众环保意识。要开展形式多样的环保活动，引导社会各界参与环境保护，形成人人关心、人人参与的良好氛围。四是加强环境风险防控。要建立环境风险预警体系，及时发现和处置环境风险隐患。要完善应急预案，提高应对突发环境事件的能力，确保人民群众生命财产安全。
四、坚持改革创新，完善生态文明制度体系。制度是生态文明建设的根本保障。我们要按照中央和省委的部署要求，深化生态文明体制改革，加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。一是完善自然资源资产产权制度。要建立健全自然资源资产产权制度，明确各类自然资源资产的所有权、使用权、收益权、处置权，促进自然资源合理开发利用和有效保护。要推进自然资源资产负债表编制，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，强化领导干部自然资源资产管理责任。二是健全生态保护补偿机制。要完善重点生态功能区转移支付制度，加大对生态保护区的财政支持力度。要探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制，通过财政转移支付、生态产品交易等方式，调动各方面参与生态保护的积极性。三是推进环境治理体系现代化。要建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，实现所有固定污染源全覆盖。要完善生态环境保护法律法规，严格执行环保法律法规，提高环境治理法治化水平。要推进生态环境保护综合行政执法改革，整合执法职责和队伍，提高执法效能。四是加强国际合作与交流。要积极参与全球环境治理，履行国际环境公约义务，展示我国负责任大国形象。要加强与周边国家和地区在生态环境保护领域的合作与交流，共同应对跨境环境问题，推动区域生态环境质量持续改善。
总之，生态文明建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。全市上下要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为建设美丽中国作出新的更大贡献。各地各部门要切实增强责任感和使命感，把生态文明建设摆在更加突出的位置，强化组织领导，落实工作责任，确保各项任务落到实处、见到实效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，为推动生态文明建设再上新台阶、谱写新时代中国特色社会主义XX篇章而不懈奋斗！
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