某市新能源产业质量提升实施方案

　　为深入贯彻国务院和省、市关于开展质量提升行动的工作部署，按照市政府办公厅《关于深化重点区域质量提升工作通知》要求，推进我县新能源产业质量提升取得新成效，加快经济社会转向高质量发展阶段，经管委会研究决定，特制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“清洁、低碳、高效、智能、经济、安全”为发展方向，围绕打造千亿级产业群总目标，做优做强太阳能光伏、光热产业和风电装备制造产业，以提高投资质量和效益为导向，深入开展新能源产业质量提升行动，为打造千亿级产业集群夯实发展基础。

　　二、工作目标

　　——产业结构更具竞争优势。继续壮大拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业集团和一批科技型中小企业，形成大中小企业紧密配合、专业分工与协作完善的产业组织体系。

　　——产业空间布局显著优化。新能源产业加快向园区集中，形成一定规模的战略性新兴产业示范基地，空间集聚效应进一步凸现。

　　——自主创新能力显著增强。新能源产业技术研发投入占主营业务收入的比重达到2%以上，重点骨干企业技术研发投入占比达到3%以上，形成一批国内领先、国际有影响力的自主技术、产品和品牌。

　　三、支持政策

　　（一）强化要素保障。在符合国土空间规划、生态保护红线要求的前提下，统筹优化用地、用能、环保等要素配置，优先保障新能源重大项目建设。对已优先参与电力交易的光伏材料等上游企业，根据下游产品延伸情况，给予优惠电价支持。鼓励招引同行业企业通过股权分配、税收分成等方式合作共建重大项目。

　　（二）加大财税支持。建立以财政资金为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的多元化投入机制。对符合条件的新能源企业，落实国家和地方的各项税收优惠政策，减轻企业负担，增强企业市场竞争力。同时，设立专项资金，用于支持新能源产业的关键技术研发、产业化项目实施、公共平台建设和人才培养等方面，促进产业创新发展。对于重大技术创新和产业化项目，采取一事一议的方式，提供更加灵活的支持措施，确保项目的顺利实施。

　　（三）优化金融服务。加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务模式，拓宽新能源企业的融资渠道。鼓励银行等金融机构加大对新能源产业的支持力度，提供低息贷款、融资租赁等多种金融服务。支持符合条件的新能源企业在资本市场上市融资，提高直接融资比例，降低融资成本。同时，探索建立风险补偿机制，为新能源企业提供更多的风险保障，增强其抵御市场风险的能力。

　　（四）完善人才支撑。实施人才强企战略，加大高层次人才引进和培养力度。建立新能源产业人才需求预测和信息发布制度，定期发布人才需求信息，引导高校和职业院校调整专业设置，培养适应产业发展需要的人才。支持企业与高校、科研机构建立联合培养基地，开展产学研合作，共同培养高素质技能人才。对于引进的高层次人才，提供住房补贴、子女教育等优惠政策，营造良好的人才发展环境。同时，加强在职人员培训，提升现有员工的技术水平和管理能力，满足企业快速发展的需求。

　　（五）推动国际合作。积极融入全球产业链、供应链和价值链，加强与国际先进地区的交流合作。支持企业参与国际标准制定，提高产品和服务的国际化水平。鼓励企业开拓国际市场，参与国际竞争与合作，提升国际影响力。同时，吸引外资企业来我县投资建厂，引进先进的技术和管理经验，带动本地企业共同发展。对于在我县设立研发中心或生产基地的外资企业，给予土地、税收等方面的优惠政策，吸引更多的国际资源聚集。

　　四、主要任务

　　（一）提升技术创新能力。围绕新能源产业发展的关键环节和技术瓶颈，组织实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术，形成一批具有自主知识产权的重大成果。支持企业建立工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，提升自主创新能力。鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，开展协同创新，加快科技成果的转化应用。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发全社会的创新活力。

　　（二）优化产业结构布局。按照“龙头带动、集群发展”的思路，培育一批具有较强竞争力的龙头企业，带动上下游产业链协同发展。支持企业通过兼并重组、战略合作等方式，优化资源配置，提高产业集中度。同时，依托现有产业园区，建设一批特色鲜明、功能完善的新能源产业基地，形成产业集聚效应。加强对产业园区的规划指导，合理布局产业链条，避免重复建设，实现资源的有效利用。

　　（三）加强产品质量监管。建立健全新能源产品质量管理体系，严格执行国家和行业标准，确保产品质量安全可靠。加强对企业的质量监督，定期开展产品质量抽检，及时发现和解决质量问题。支持企业建立质量追溯体系，实现产品全生命周期的质量管理。同时，加强消费者权益保护，建立健全投诉举报机制，严肃查处假冒伪劣产品，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。

　　（四）推动绿色发展。坚持绿色发展理念，推动新能源产业与生态环境保护协调发展。支持企业采用清洁生产技术和装备，减少污染物排放，提高资源利用效率。鼓励企业开展循环经济试点示范，推广废弃物综合利用技术，实现资源的循环利用。同时，加强环境保护法律法规的宣传贯彻，提高企业的环保意识，引导企业履行社会责任，实现经济效益和环境效益的双赢。

　　（五）扩大市场应用。加大新能源产品的推广应用力度，拓展市场需求。支持企业在公共领域推广使用新能源产品，如公共交通、城市照明等，发挥示范引领作用。鼓励居民家庭安装使用太阳能光伏发电系统，享受绿色能源带来的便利。同时，支持企业开发适应不同应用场景的新产品，满足多样化市场需求，提高产品的市场占有率。

　　（六）加强宣传引导。充分利用各种媒体资源，广泛宣传新能源产业的重要意义和发展成就，提高社会公众的认知度和支持度。组织举办新能源产业论坛、展览会等活动，搭建交流合作平台，促进产业内外的信息交流和技术合作。同时，加强与新闻媒体的沟通合作，及时报道新能源产业发展的最新动态，树立良好的社会形象，营造有利于产业发展的舆论氛围。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立新能源产业质量提升工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调全县新能源产业质量提升工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织和协调。各乡镇、各部门要高度重视，明确责任，密切配合，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

　　（二）健全工作机制。建立部门联动机制，加强部门间的沟通协调，形成齐抓共管的工作格局。建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。建立考核评价机制，将新能源产业质量提升工作纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

　　（三）强化监督检查。加强对新能源产业质量提升工作的监督检查，确保各项政策措施落实到位。建立定期检查制度，通过明察暗访、随机抽查等方式，对各地、各部门的工作进展情况进行跟踪问效。对于发现的问题，要及时督促整改，确保工作实效。同时，加强社会监督，公开透明地接受社会各界的监督，确保工作公正公平。

　　（四）营造良好氛围。加强舆论引导，大力宣传新能源产业发展的先进典型和成功经验，营造良好的社会氛围。通过举办培训班、研讨会等形式，提高各级干部的思想认识和业务能力，为新能源产业的发展提供坚强的组织保障。同时，加强与企业的沟通联系，听取企业的意见和建议，帮助企业解决实际困难，为企业创造良好的发展环境。

　　总之，通过上述措施的实施，力争在20xx年内使我县新能源产业的整体水平得到明显提升，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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