某市卫生局整治医疗卫生方面损害群众利益的行为专项工作方案

　　各医疗单位：

　　为贯彻医疗卫生行业“九不准”，树立医药行业新风，进一步改善医疗服务态度，提高医疗服务质量，根据《市卫生局整治医疗卫生方面损害群众利益的行为专项工作方案》（xxx发）[20xx]x号要求，现制定实施方案如下：

　　一、指导思想和组织领导

　　（一）指导思想

　　以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话精神为指导，全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，重点查处医药购销和办医行医中的不正之风问题，通过宣传教育、自查自纠、完善制度、严格纪律，坚决遏制医药购销领域收受医药回扣的不正之风和腐败行为，提高广大医务人员遵纪守法、廉洁从医的自觉性，营造风清气正的卫生发展氛围，保障医改工作稳步推进。

　　（二）组织领导

　　成立专项整治工作领导小组

　　组长：张伟

　　副组长：李强

　　成员：王刚、赵敏、陈丽

　　二、主要任务

　　（一）继续推进和完善以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作，规范医药购销行为。一是深入推进药品集中采购工作，在规范运行、加强监管的同时，不断改进和完善药品集中采购工作机制。二是积极推进高值医用耗材、乙类大型医用设备和检验试剂集中采购，针对高值医用耗材购销环节存在的不规范行为，加强政府对高值医用耗材价格的监管，健全高值医用耗材价格检测体系，促进高值医用耗材价格形成过程的公开化和透明化，发挥价格杠杆作用，实行政府调控与市场调节，建立科学合理的高值医用耗材价格形成机制。三是推行药品采购配送“两票制”，规范医药购销秩序，健全药品供应保障体系。在保证质量的前提下，切实降低药械的虚高价格，挤压流通领域“水分”，最大限度压缩中间环节，确保药品和医疗器械的质量安全和合理价格，减轻患者负担。

　　（二）强化医疗机构内部管理，提升医疗服务质量。一是建立健全医院内部管理制度，完善医疗质量控制体系，加强对医疗行为的监督和评价，确保医疗行为符合法律法规和医疗规范。二是开展医疗服务质量提升行动，通过培训教育、技能竞赛等形式，提高医务人员的服务意识和服务水平，改善患者就医体验。三是加强医德医风建设，组织医务人员深入学习了《医疗卫生行风建设“九不准”》，强化职业道德教育，树立良好的行业形象。四是建立医疗纠纷预防和处理机制，及时化解矛盾，维护和谐医患关系，减少医疗纠纷的发生。

　　（三）加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。一是建立常态化的监督检查机制，通过明察暗访、专项检查等方式，定期对医疗机构进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。二是加强部门协作，与纪检监察、公安等部门建立信息共享和案件移送机制，形成打击违法违规行为的合力。三是严肃查处医药购销领域的商业贿赂等违法行为，对于违反“九不准”规定的医疗机构和个人，依法依规给予严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四是加强社会监督，畅通举报渠道，鼓励社会各界参与监督，共同维护医疗卫生行业的良好秩序。

　　（四）深化医改政策落实，优化医疗服务供给。一是加快推进分级诊疗制度建设，通过政策引导和资源配置，促进优质医疗资源下沉，提高基层医疗卫生机构的服务能力，满足人民群众的基本医疗需求。二是深化医保支付方式改革，探索按病种付费、按人头付费等多种支付方式，引导医疗机构合理诊疗，控制医疗费用不合理增长。三是推进公立医院综合改革，完善法人治理结构，建立健全现代医院管理制度，提高医院管理水平和服务效率。四是加强医疗信息化建设，推动电子健康档案、电子病历等信息系统互联互通，提高医疗服务的便捷性和可及性，让人民群众享受到更加优质的医疗服务。

　　（五）加强宣传引导，营造良好舆论氛围。一是充分利用各类媒体平台，广泛宣传医疗卫生行业“九不准”和专项整治工作的意义、目标和措施，提高社会各界的认识和支持度。二是组织开展形式多样的宣传活动，通过制作宣传册、海报、微视频等形式，普及医疗卫生知识，增强群众自我保健意识。三是及时报道专项整治工作的进展和成效，曝光典型案例，发挥警示作用，形成全社会共同参与的良好氛围。四是加强正面典型宣传，挖掘和推广一批廉洁从医、服务优良的先进典型，弘扬正能量，树立行业新风尚。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—x月）

　　召开全市医疗卫生系统专项整治工作会议，传达学习了上级有关文件精神，部署专项整治工作任务。各单位要结合实际，制定具体的实施方案，明确责任分工，确保专项整治工作有序开展。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年x月—x月）

　　各医疗机构要认真对照“九不准”要求，全面开展自查自纠，查找存在的问题和不足，制定整改措施，限期整改到位。同时，要建立问题清单和整改台账，定期向专项整治工作领导小组报告自查自纠情况。

　　（三）监督检查阶段（20xx年x月—x月）

　　专项整治工作领导小组将组织力量，对各医疗机构的自查自纠情况进行监督检查，重点检查整改措施落实情况和整改效果。对于整改不到位的单位和个人，将进行通报批评，并责令其限期改正。

　　（四）总结提升阶段（20xx年x月—x月）

　　各医疗机构要认真总结专项整治工作的经验和做法，巩固和扩大整治成果。专项整治工作领导小组将对专项整治工作进行全面总结，评估整治效果，研究提出进一步加强医疗卫生行业作风建设的意见和建议，为持续改进医疗服务提供有力保障。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　各医疗机构要充分认识专项整治工作的重要性，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，确保专项整治工作扎实推进。要将专项整治工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核，确保各项任务落到实处。

　　（二）明确责任，落实措施

　　各医疗机构要按照专项整治工作的要求，明确责任分工，细化工作措施，确保每一项任务都有专人负责、有具体措施、有明确时限。要加强协调配合，形成工作合力，确保专项整治工作取得实效。

　　（三）严格纪律，严肃追责

　　各医疗机构要严格执行“九不准”规定，对违反规定的行为，要坚决予以纠正和处理。对于自查自纠不到位、整改不力的单位和个人，要严肃追究责任，确保专项整治工作取得实实在在的效果。

　　（四）加强宣传，营造氛围

　　各医疗机构要加强宣传引导，通过多种形式，广泛宣传专项整治工作的意义和成效，积极营造良好的舆论氛围。要及时总结推广好的经验做法，树立先进典型，激励广大医务人员积极参与专项整治工作，共同推动医疗卫生行业作风的根本好转。

　　通过此次专项整治工作的深入开展，我们有信心、有决心彻底解决医疗卫生行业存在的突出问题，树立良好的行业形象，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务，为实现健康中国的目标作出新的更大贡献。

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